Причиной необходимости разработки такой программы стал рост удельного веса индивидуального сектора экономики в сельском хозяйстве. Сейчас в личных подсобных хозяйствах производится 57% всей сельхозпродукции. Но ее большую часть скупают перекупщики, что приводит к росту цен. Выяснилось, что перерабатывающая промышленность напрямую у населения закупает только 12% мяса и 6% молока. Программа призвана исправить эту ситуацию. Замминистра сельского хозяйства Александр Несмысленов считает, что к 2010 году доходы облбюджета от сельскохозяйственной отрасли могут возрасти в 1,5 - 2 раза.
Программа предусматривает возмещение части расходов перерабатывающих предприятий на закупку сырья. Этот процесс будет происходить на конкурсной основе. Между тем, Поволжское НИИ экономики АПК уже определило список базовых предприятий, к которым будут "прикреплены" районы области.