Согласно паспорту программы основанием для ее разработки стало решение состоявшегося 31 января собрания актива области. На нем губернатор Дмитрий Аяцков поставил перед председателем комитета по строительству и стройиндустрии Юрием Земсковым задачу по увеличению показателя годового ввода жилья с 0,2 кв. метров до 1 кв. метра на человека.
Разработчики программы - комитет по строительству, минэкономики и минфин - планируют выполнить наказ губернатора к 2015 году. Для этого за 12 лет планируется построить 14 млн кв. метров общей площади жилья. Вместе с достижением этой цели программа предусматривает доведение до нормы показателя средней обеспеченности жильем - его увеличение с 21-го до 25 кв. метров общей площади на одного человека. Но, как пояснил Земсков, это только средний показатель - "у всех не будет по 25 метров".
Главную задачу Земсков видит в стимулировании спроса на жилье. Сделать жилье более доступным он рассчитывает с помощью его удешевления и развития ипотеки. Удешевление ожидается как за счет роста конкуренции строительных организаций, так и за счет удешевления затрат на строительство подводящихся к зданиям коммуникаций. Конкурсы на строительство внутриквартальной застройки предлагается проводить гласно и открыто.
Общий объем финансирования программы составит 229,6 млрд руб.