Более 70% утонувших находились в состоянии опьянения. Органы местного самоуправления по-прежнему не выполняют статьи 88 и 89 Водного Кодекса РФ: на водоемах мало оборудованных мест для безопасного купания, а опасные места не обозначены знаками; милиция не контролирует опасные водоемы.
Согласно статистике, в местах организованного отдыха тонут единицы, подавляющее большинство (99,6%) погибают в необорудованных местах. (Видеосюжет "Опасные купания").
На территории области существует 133 пляжа (официально разрешенных, отвечающих нормам), на сегодняшний момент из них в эксплуатацию приняты три - в Светлом, на турбазах "Геофизик" (Зеленый остров) и "Ладья" (Сазанка).