НОВОСТИ
16.01.2010 10:45
Силовики предлагают менять законы для борьбы с нелегальными "игровиками"
После закрытия 1 июля заведений игорного бизнеса вполне официально заработали пункты ставок букмекерских контор, компьютерные и лотерейные клубы, лотерейных терминалов. Воротилы игорного бизнеса нашли лазейки в законодательстве и изобрели более изощренные способы "отъема денег" у населения. Теперь заработали так называемые суррогатные технологии.
Источники "Российской газеты" в правоохранительных органах рассказали, что существуют два основных способа легализации игорного бизнеса с использованием модифицированного оборудования. Первый - когда организатор позиционирует себя с правовой точки зрения как распространитель лотерей. Действительно, есть закон "О лотереях", весьма либеральный. Самое главное в нем - отсутствие жестких требований к лотерейному оборудованию и его сертификации. То есть надо всего лишь поменять название, например, рулетку переименовать в лотерею. Технология игры остается очень близкой к прежней, меняются лишь некоторые, не самые главные детали и нюансы.
Второй способ - это когда организатор азартных игр называет себя посредником по предоставлению услуг телекоммуникационных сетей, средств связи и Интернета. И ссылается при этом на закон "О связи". Что важно - он не несет никакой ответственности за предоставление доступа пользователя к игровым порталам. А расчеты с клиентами в обоих случаях маскируют под оплату услуг.
По данным Федеральной налоговой службы, в Госреестре зарегистрировано 1 002 всероссийские лотереи и 1 605 - стимулирующих (действует 136). Даже налоговые органы не могут контролировать эти лотереи. В Москве каждая лотерейная точка в полгода платит налог около 2 тыс. руб. А так называемые "стимулирующие" лотереи - например, "За закон и правопорядок" - не перечисляют в бюджет города вообще ничего. Они якобы направлены на стимулирование продаж и услуг и де-юре не влекут возникновения прямого дохода.
Лотерейное оборудование не подлежит постановке на учет в налоговых органах. Закон "О лотереях" не предусматривает вообще каких-либо ограничений по месту размещения такого оборудования. Его, по желанию собственника, можно установить где угодно, в том числе на улице и в общественных местах.
Бывшие организаторы азартных игр перешли на предоставление интернет-услуг в компьютерных клубах, интернет-кафе и развлекательных интернет-центрах. Эти заведения оказались вне поля зрения закона - в нормативных актах отсутствуют требования к их размещению и порядку функционирования. Они не относятся к объектам лотерейного бизнеса, не являются объектами культуры или образовательной сферы. И опять же практически невозможно понять и проконтролировать, как, когда и почему с игрока взимают деньги.
Милицейские аналитики предлагают внести изменения в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. По их мнению, надо установить уголовную и административную ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игорного оборудования и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернете и средствах связи.