Высший арбитражный суд дорабатывает текст информационного письма, где перечисляются все признаки недобросовестности. Об этом сообщил председатель ВАС Антон Иванов по итогам заседания президиума суда.
В налоговом законодательстве само понятие добросовестности налогоплательщика пока отсутствует. Однако "с подачи" Конституционного суда оно активно применяется на практике. Впервые КС ввел его в обиход в 1998 году, когда боролся с кризисом неплатежей и проведением платежек об уплате налогов через "мертвые" банки. В 2004 году родились известные постановления КС о том, что налогоплательщику, признанному недобросовестным, можно отказать в возмещении НДС. Они вызвали настоящий скандал в бизнес-сообществе.
Однако КС не расшифровал понятие "недобросовестности", и налоговые органы получили возможность трактовать его широко и вольно. И хотя многие сомневаются в целесообразности применения такого термина, отменить постановления КС нельзя, а арбитражные суды завалены делами.
Поэтому ВАС был вынужден подготовить разъяснения. Признаком недобросовестности не будет считаться фактическая неуплата НДС в бюджет при наличии права на возмещение налога. В то же время "сомнительными" обстоятельствами предложено считать проведение таких операций, которые "не могут быть реально осуществлены налогоплательщиком". Например, если у предприятия нет основных средств, складских помещений, управленческого или технического персонала, это может расцениваться как отсутствие условий для ведения предпринимательской деятельности. И, следовательно, наводит суд на подозрения в его добросовестности.
Эксперты высказывают некоторые замечания и пожелания. По мнению руководителя Центра финансово-банковских исследований института экономики РАН Вячеслава Сенчагова, для того чтобы классифицировать признаки "недобросовестности", их надо увязывать с другими понятиями, уже имеющими законодательное оформление. Например, с понятием недобросовестной конкуренции. Кроме того, вряд ли можно считать налогоплательщика недобросовестным, если он допустил одно налоговое нарушение. Вероятно, для подобных выводов должна быть накоплена солидная информационная база, вестись наблюдения и анализ деятельности предпринимателя на протяжении ряда лет, говорит Сенчагов.
Не исключено, что все точки над i расставит не письмо ВАС, а оперативно принятые поправки в Налоговый кодекс. В него законодатели намерены впервые ввести понятие "добросовестности налогоплательщика". В поправках к НК следует снять с налогоплательщиков ответственность за действия "третьих лиц": когда предпринимателю вменяются в вину нарушения даже не контрагентов, а всей "цепочки" производителей, он фактически отвечает за бездеятельность налоговиков. Во-вторых, на налоговые органы переложат обязанность доказывать вину налогоплательщика. И, наконец, факт "недобросовестности" по одному налогу не должен означать умаления прав предпринимателя по другим налогам, сообщает "РГ".