ФОКУС ГОРОДА
13:50, 25.12.2017
Сахар и кровь. Саратовских "диабетиков" хотят признать иностранным агентом
А был ли мальчик?...
Инициатором признания Саратовской региональной общественной организации инвалидов, больных сахарным диабетом (сокращенно - СРООИБСД) "иностранным агентом" выступила прокуратура Фрунзенского района г. Саратова. На основании проверки, которая якобы проводилась в августе – ноябре этого года, было возбуждено дело по ст. КоАП "Нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента". Оно направлено в суд, дата рассмотрения еще не озвучена, но, как грустно шутят в организации, может так случиться, что оно будет назначено на "вчера". Как, собственно, получилось с самой проверкой. О том, что их проверяли, "диабетики" узнали только в декабре, когда получили прокурорское постановление. В нем, в частности, говорилось, что проверка была проведена по обращению гражданина. Ее инициатором выступил некий Никита Смирнов, студент второго курса СГМУ. Человека с таким именем в организации не знают – он не является ни ее членом, и за помощью никогда не обращался. Однако удалось выяснить, что юноша, похожий по описанию на Смирнова (его внешность удалось установить – спасибо соцсетям!) приходил по ошибочно указанному в документах адресу: ул. Рабочая, 144. Это было в августе. Студент спросил у бывалых сотрудниц приемного отделения, какие услуги он может здесь получить. "Молодой человек, вы здесь только родить можете!" - посмеялись они над ним. Вот, собственно, и все, но юношу запомнили. А потом появилось заявление…
ООО "Рога и Нордикс"
Впрочем, в этом деле о "диабетиках - иноагентах" и без того много нестыковок, над которыми члены организации в другое время с удовольствием бы посмеялись, а то и покрутили пальцем у виска – мол, как такое вообще возможно!
Например, в прокурорском представлении указано, что с 2009 г. и по настоящее время СРООИБСД финансируется иностранными фармацевтическими компаниями, в числе которых ООО "Джонсон и Джонсон" (Германия), ООО "Ново Нордикс" (Дания), Московское представительство АО "Эли лили Восток С. А." (Швейцария) и ряд других… Мало того, что названия многих "иностранных" компаний написаны с ошибками (это вроде бы формальность, но не в официальном же документе, который должен решить судьбу общественной организации и состоящих в ней людей!), так и еще составители документа как-то не учли, что ООО (т.е. Общество с Ограниченной Ответственностью) в принципе не может быть иностранной компанией!
Далее по тексту следует, что в 2014 – 2016 гг. по приблизительным подсчетам на расчетный счет организации поступило 645,5 тыс. руб. Деньги перечислили указанные зарубежные фирмы – на организацию конференции, посвященной проблемам больных сахарным диабетом, на реализацию проекта "Летняя/Зимняя Диаспартакиада»", ряд сумм 10 – 100 тыс. руб. значатся как "пожертвования". Здесь такой момент – все эти средства компании, которые уже давно имеют официальные представительства на территории Российской Федерации и плотно сотрудничают с госструктурами, такими, как Министерство здравоохранения России и ряд ведущих клиник и НИИ страны, сотрудничали с СРООИБСД на условиях софинансирования. Т.е. часть средств выделали они, часть – бюджет…. Это было обязательное условие всех мероприятий и конференций. К слову, этой выписки с некоего банковского счета, на которую ссылается прокуратура, "диабетики" в глаза не видели! Откуда она взялась и существует ли вообще? Какой банк ее выдал? На основании чего? Все это остается для непосредственного участника процесса тайной до сих пор. На руках у членов СРООИБСД до сих пор нет ни одного документа кроме экспертного заключения некоего профессора СГЮА, о котором будет сказано позднее.
В вину СРООИБСД также ставят тот факт, что финансирование со стороны иностранных компаний сопровождалось сбором персональных данных, в т.ч. паспортных данных, информации о трудовой деятельности, о полномочиях СРООИБСД и пр. "Подобная информация, по сути, является мониторингом так называемых "болевых точек" региона, особенно в сфере оказания медицинской помощи населению, которая может использоваться для инспирирования протестных настроений в обществе", - говорится в прокурорском постановлении.
"Минуточку! Я не знаю, на основании чего сделаны такие выводы, – поясняет экс-президент СРООИБСД Екатерина Рогаткина. – Компаниям, которые жертвовали денежные средства на проведение конференций, были предоставлены персональные данные только одного человека. И этот человек – я сама, как руководитель организации. Но это – естественный процесс. Компании вынуждены проверять организации, которым перечисляют деньги, в том числе и руководителя. Персональные данные пациентов или кого бы то ни было еще никуда не "сливались"…
"Диабетики" с политическим уклоном
Дальше – больше. На основании изложенного прокуратура делает вывод: поскольку организация получала финансирование от зарубежных компаний, "в деятельности рассматриваемой НКО обнаруживаются политические признаки… СРООИБСД формировало предпосылки к дискредитации органов власти и управления, необоснованно заявляя о несостоятельности соответствующих структур правительства области в сфере снабжения, распределения, импортозамещения лекарственных препаратов среди больных сахарным диабетом, что можно квалифицировать как политическую деятельность".
Возможно, для прокуроров проблемы в обеспечении больных сахарным диабетом сахароснижающими препаратами и стали открытием, но в целом для региона они никогда секретом не были. В частности, в материалах для Гражданского форума, который проходил в ноябре этого года, указано, что за 11 мес. в управление Росздравнадзора по Саратовской области поступило 23 обращения от больных сахарным диабетом или их представителей (в 2016 году было только 17 обращений). Основные вопросы – несогласие с синонимической заменой сахароснижающих лекарственных препаратов. При этом, как правило, в медицинской документации граждан отсутствуют подтвержденные сведения о возникновении неблагоприятных побочных реакций или отсутствии эффективности каких-либо препаратов. Также в части обращений затрагивается вопрос обеспечения больных сахарным диабетом тест-полосками для глюкометров (в обращениях указывается, что тест-полосками пациенты обеспечиваются в недостаточном объеме).
Как отмечают в прокуратуре, в деятельности организации присутствуют признаки иностранного агента, однако она до сих пор не встала на учет как иноагент. Административное дело по той же статье возбуждено в отношении самой Екатерины Рогаткиной. А действующему руководителю внесено представление с требованием устранить нарушения.
"Главное, что все эти выводы в прокуратуре сделали не самостоятельно (к нам в организацию никто не приходил, документы у нас не истребовал, нас никто не опрашивал!), а на основании экспертной оценки профессора кафедры истории, политологии, социологии и сервиса СГЮА И. Коновалова", - рассказывает Екатерина Рогаткина. Именно эта бумага (а документом ее сложно назвать) – единственная! – есть сейчас на руках у сотрудников СРООИБСД.
В ней указана и эта странная сумма – 645 тыс. руб., и прочие ничем не обоснованные формулировочки про "политические признаки" и "предпосылки к дискредитации органов власти"…. Это все оттуда.
"В указанный период организация осуществляла реализацию проектов Президентских грантов, финансовая составляющая которых неоднократно проверялась надзорными органами, в том числе в г. Москве (грантооператором проектов Общероссийской общественной организацией "Лига здоровья нации"). Однако эксперт сложил в "одну копилку" средства, поступившие от фармкомпаний в рамках софинансирования президентских грантов (что предусмотрено договорами с грантооператорами) и средства, поступившие на организацию пациентских конференций. Вместе с тем, средства, поступившие на счет организации не в рамках президентских грантов, а для подготовки пациентских конференций, расходовались на общественно полезные мероприятия для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности, но страдающих сахарным диабетом (лекции специалистов в области эндокринологии, питание участников конференции, транспортные расходы и прочие), что подтверждается финансовыми документами и в полной мере соответствует целям и задачам организации", - поясняют в организации.
Нестыковки
Что касается «политической деятельности» организации, на которой настаивает эксперт, то в ней принимали активное участие и члены правительства Саратовской области. Например, зампред облдумы Татьяна Ерохина, представители минздрава области, члены Общественных советов – они регулярно посещали конференции, "круглые столы", дискуссии, организованные обществом диабетиков, которые те проводили якобы на иностранные вливания. Так что, их всех теперь тоже можно привлекать "за соучастие"?
Почему-то переврал эксперт и некоторые цифры. Например, в экспертном заключении указано, что количество больных сахарным диабетом в Саратовской области достигло 60 тыс. человек, однако у представителей общественной организации другие данные – 82 тыс. человек.
"Учитывая неверное указание количества больных сахарным диабетом в регионе, а также заблуждение эксперта о возможности общественной организации влиять на процессы закупок лекарственных препаратов, свидетельствуют о том, что не изучены правила закупок, поставок, хранения и распределения органами управления здравоохранением субъекта РФ лекарственных препаратов, назначения лекарственной терапии пациентам, а также порядок выписывания рецептов на льготные препараты, которые в соответствии с законодательством может назначить только лечащий врач (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. N 1175н). Общественная организация не может влиять на процессы выписки пациенту препаратов отечественного или импортного производства, поскольку такое решение принимается только лечащим врачом (чаще всего рецепты выписываются по международным непатентованным наименованиям лекарственных средств и только в исключительных случаях по торговым наименованиям) индивидуально по медицинским показаниям пациента", - комментирует заключение эксперта член правления СРООИБСД Екатерина Рогаткина.
А доводы эксперта относительно дискредитации деятельности органов исполнительной власти в сфере обеспечения диабетиков жизненно необходимыми препаратами не выдерживают всякой критики. За основу И. Коновалов взял цитаты их нескольких публикаций в СМИ, датированные аж 2009 годом, которые якобы вызвали беспокойство у бывшего губернатора Павла Ипатова. Цитата: "На одном из заседаний областного антикризисного штаба, где обсуждалась структура госзакупок инсулина в свете задания федеральных властей об импортозамещении лекарств, губернатор Павел Ипатов заявил о сомнительной деятельности лидеров общественных организаций. Он говорил о "прикормленных фирмами-производителями импортного инсулина" общественниках". В высказывании бывшего губернатора нет прямого указания на название организации, в чей адрес оно было направлено, нет указания на названия "фирм-поставщиков", нет причинно-следственной связи, нет доказательств. Словом, нет ничего.
"Период, указанный в заключении эксперта, когда сахароснижающие препараты отсутствовали в регионе, был в истории нашей области, что можно совершенно достоверно доказать с помощью официальных государственных контрольно-надзорных органов, проводивших анализ ситуации на рынке льготных лекарств. Таким образом, заключение эксперта И.Н.Коновалова следует считать сомнительным, а возможно и заказным, что подлежит тщательной проверке со стороны правоохранительных органов.
Соответственно, выводы эксперта могут послужить основанием для судебного разбирательства в отношении правомочности его заключений и выводов", - комментируют экспертизу президент общественной организации Лариса Сайгина и экс-президент Екатерина Рогаткина.
Он не учел еще и тот факт, что, по закону, деятельность организации, которая оказывает помощь инвалидам, вообще не может быть признана политической.
Интересно, что в настоящее время человек, с ФИО и профессиональной принадлежностью И. Н. Коновалова….. выдвигается в члены Общественной палаты Саратовской области, как делегированный облдумой. Совпадение? Не думаю.
Не исключено, что и активный борец с "иностранными агентами", студент Никита Смирнов в ближайшее время тоже "всплывет" на каком-либо общественно-политическом поприще. Например, в рядах МГЕР или другого молодежного союза.
Словом, государство любит таких активных и непреклонных, готовых в любой момент подать руку помощи правоохранительным органам….
Дело в отношении "диабетиков - иноагентов" направлено во Фрунзенский районный суд, к которому члены организации даже не могут толком подготовиться – у них на руках нет никаких документов. На вопрос, как они будут защищаться и на что рассчитывают, честно признаются: надеемся только на то, что суд разберется в ситуации. И немного усмехаются собственной наивности.
А посмеяться, несмотря на всю остроту ситуации, есть над чем. В то время, как одним пытаются буквально уничтожить "иноагента", другие его… награждают. Так, на днях президент СРООИБСД Лариса Сайгина получила из рук председателя Общественной палаты Саратовской области Александра Ландо грамоту. "Члену Совета общественных организаций по защите прав пациентов, - указано в документе. – За активную гражданскую позицию и большой вклад в общественную деятельность в защите прав пациентов". Парадокс.