ФОКУС ГОРОДА 12:02, 01.03.2019

Юрист: Председатель суда - это не какие-то прелести жизни должно быть

Положения законопроекта прокомментировала в эфире радиостанции "Эхо Москвы" доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права ВШЭ  Елена Лукьянова. Приводим фрагмент диалога с ведущим программы "Особое мнение" Алексеем Нарышкиным.

Я так понимаю, назначение будет происходить один раз вплоть до наступления 70 лет. Это действительно таким образом будет работать и мы будем застрахованы от каких-то перегибов, телефонного правосудия и прочего.
- Мы не будем застрахованы от всех рисков. Потому что да, мировые судьи любопытный институт, восстановленный в новой России.

С удивлением увидел статистику. По-моему, "КоммерсантЪ" написал, что половину уголовных дел рассматривают мировые судьи.
- Малозначительных уголовных дел. Там, где в основном первые части статей. То есть там, где ответственность уголовная невысокая.

А. Нарышкин В любом случае нагрузка будь здоров.

Е. Лукьянова Огромная нагрузка. Не только  уголовных. Значительную часть гражданских дел, там, где идут имущественные споры в пределах 50 тысяч, допустим, рублей. И часть семейных дел очень большую рассматривает мировой судья. Это же не мировой суд, это мировой судья. То есть чем мировой судья отличается от судьи общей юрисдикции. У него нет начальника. У него нет председателя суда, того самого председателя суда…

Который может позвать в кабинет.
- Нет председателя суда с теми полномочиями, которые у нас сейчас есть у председателей суда. Совершенно безобразные полномочия в отношении своих собственных коллег. Нет того председателя суда, которого назначает президент. Нет того председателя суда, который пишет характеристики на судей или преставления на них. Он более независим. Поэтому статистика такова, что мировые суды выносят гораздо больше оправдательных приговоров. Хотя там и малозначительность преступлений совершенно другая. То есть общественная опасность ниже. Хотя все равно все преступления являются правонарушениями самой высокой степени общественной опасности. Но среди них тоже есть какая-то категория, которую рассматривают мировые судьи. Есть в этом законопроекте и хорошее. И есть как бы то, что может не дать эффекта, ожидаемого Верховным судом.

С плюсов давайте начнем.
- Плюс тот, что да, мировой судья переназначается местным представителем органов власти, или местным самоуправлением. Он переназначается после первого срока через три года, потом через 5 лет. И в определенной степени зависимый. Допустим, от какого-нибудь непотизма местных депутатов. Которые захотят своего человечка на место поставить. Допустим. Теоретически. От того, как он вел эти дела, допустим. Поэтому с этой точки зрения да, конечно, хотелось бы мировому судье дать большую независимость в принятии своих решений. С этой точки зрения вот эта мера о мировом судье, о продлении его полномочий, о его несменяемости и только о возрастном ограничении, это хорошо. Но это не значит, что он освободится от судейского начальства. Оно все равно есть, сегодня есть судейское начальство. Независимость судей работает только тогда, когда у судей нет начальника. А у нас есть квалификационные коллегии, все равно есть телефонное право. Все равно есть судебная практика, которая зачастую выше закона. И пока не будет искоренено это судейское начальство, все равно любой судья, и мировой, и судья общей юрисдикции и отчасти даже судья Конституционного суда, он все равно остается зависим.

А как вы это руководство предлагаете чистить…
- Первое и главное для судов общей юрисдикции, конечно, это не для мировых судей – это отменить назначение председателей судов. Ни в коем случае не должен назначаться председатель суда сверху. У него не должно быть полномочий по отношению к своим коллегам. Потому что судья, например, председатель суда еще и дела распределяет. Одному может более вкусненькое дать, другому менее. Одного загрузить сверх меры, другого недозагрузить. И таким образом он получает механизм воздействия на судей, которыми он может манипулировать. В принятии правильных решений. Разные есть председатели судов. Плюс как я сказала, может характеристики на судей писать, представления. И прочее. Вообще председатель суда это должно быть негативное бремя некое. А вот есть суд общей юрисдикции, там энное количество судей и они сами себе избирают председателя, как дополнительную нагрузку типа ведра, тряпки и представительские функции. Всё.

Лучше, чтобы ротация была.
- Конечно. Ну раз это негативная нагрузка, то значит людям не очень захочется долго…

Председатель суда это не какие-то прелести жизни… Мигалочка.
- Это не про прелести жизни должно быть. Нет. Будет мигалочка, тогда будет судейское начальство. Как только мигалочка и прочие меры воздействия, всякие удавки, строгие ошейники закончатся, тогда будет ну как бы почет и уважуха внутри судейского сообщества. Не более того.

Адрес страницы на сайте: https://news.sarbc.ru/focus/materials/2019-03-01/7093.html