22 октября прошло второе заседание согласительной комиссии по подготовке к рассмотрению Саратовской областной Думой проекта закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2003 год".
Первое, организационное заседание комиссии прошло накануне. Тогда был рассмотрен план и регламент работы комиссии и утвержден состав ее аппарата. Всего же планируется провести 14 заседаний, где депутаты, члены областного правительства, сотрудники заинтересованных ведомств должны подготовить основной финансовый закон следующего года для принятия его в первом чтении.
Второе заседание согласительной комиссии началось с доклада министра финансов области Александра Ларионова. Он подробно рассказал, за счет каких источников формируется доходная часть бюджета. Какие налоги и в каких пропорциях отчисляются в федеральный, областной и местные бюджеты. Какими налогами область приросла, а какие потеряла из-за изменений федерального бюджетного законодательства. В результате изменений бюджетного федерального законодательства областной бюджет теряет 212 миллионов.
Самый больной вопрос - что делать c единым налогом на вмененный доход? Переводить ли предпринимателей на уплату налога по упрощенной схеме или оставлять их на едином налоге? Из-за изменений в федеральном законодательстве, базовую доходность и большинство коэффициентов устанавливает федеральный центр. Области оставили лишь один коэффициент, да и то, даже если установить его максимальное значение, областной бюджет теряет существенную сумму.
Столь же сложная ситуация с введением единого сельскохозяйственного налога. Его введение "грозит" неполучением областным бюджетом 110 миллионов рублей, однако деньги эти остаются у товаропроизводителей. Если же налог не ввести, бюджет прирастет этой суммой, однако его потеряют сельчане. При этом стоит учесть, что сельхозтоваропроизводители не всегда могут исправно платить налоги.
Все эти вопросы на согласительной комиссии решения пока не нашли. Рассмотрение отложено на неделю.