Политолог о декларациях : чиновники не станут честными, они будут аккуратными

Самые первые и самые богатые
Декларации чиновников синхронно появились на сайтах Кремля и Белого дома вчера вечером, опередив публикацию данных о представителях других федеральных органов власти. Заработок первых лиц по традиции оказался средним по администрации и правительству. Так, доход Владимира Путина вырос с 3,06 до 5,79 млн руб., а состав его недвижимого и движимого имущества остался прежним: участок площадью 1,5 тыс. кв. м, квартиры (153 и 77 кв. м), гараж и гаражное место, а также автомобили ГАЗ М21, ГАЗ М-21-Р, "Нива" и прицеп "Скиф". Вся собственность — в России. Супруга президента Людмила Путина получила 121 тыс. руб.

Дмитрий Медведев тоже разбогател примерно на 2,5 млн руб.: он получил в 2012 году 5,81 млн руб. При этом у него тоже исключительно отечественные автомобили ГАЗ-20 и ГАЗ-21, арендованный участок 4,7 тыс. кв. м и квартира 367 кв. м. Супруга Светлана Медведева ничем семейную казну не пополнила, но у нее есть два машиноместа и автомобиль Volkswagen Golf.

Отметим, что с 2011 года, за который в последний раз отчитывались чиновники, кадровый состав руководства АП и Белого дома сильно изменился. После инаугурации Владимира Путина в мае 2012 года было сформировано новое правительство во главе с Дмитрием Медведевым, а часть бывших путинских министров получили посты помощников президента.

Несколько изменился и топ самых богатых чиновников. Например, в 2011 году больше всего заработал вице-премьер и полпред в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин (484 млн руб.— это объясняли, в том числе, продажей акций "Норникеля"), но в прошлом году он заработал лишь 65,3 млн руб., а его супруга — 3,5 млн руб. В этом году самый большой заработок задекларировала семья первого вице-премьера Игоря Шувалова (суммарный доход вырос с 374 млн до 448 млн руб.). Примечательно, что доход, который в прошлом году был перераспределен между господином Шуваловым и его супругой неравномерно (9,6 млн руб. и 364,9 млн руб. соответственно), теперь разделен почти поровну: 226 млн и 222 млн руб. соответственно.

Небогатое руководящее звено
Руководители АП такими высокими доходами не отличились. Например, глава АП Сергей Иванов заработал 7,08 млн руб., его первый заместитель Вячеслав Володин 6,75 млн (доход вырос примерно на 2 млн руб.), первый зам Алексей Громов — 10,36 млн руб. (доход увеличился на 6 млн руб.). Три "простых" зама Антон Вайно, Магомедсалам Магомедов и Дмитрий Песков получили 6,49 млн, 2,61 млн и 6,3 млн руб. соответственно. Секретарь Совбеза Николай Патрушев заработал 22,74 млн руб., заняв пятое место по доходам в АП. Глава управления внутренней политики президента Олег Морозов получил в 2012 году 8,15 млн руб., его супруга — 12,3 млн руб., помощник президента — глава контрольного управления Константин Чуйченко 30 млн руб. (супруга 10,5 млн руб.). А помощник президента по кадровым вопросам Евгений Школов, который распоряжением главы АП был назначен "уполномоченным должностным лицом" по проверке деклараций чиновников о доходах и расходах,— 12,4 млн руб. Самым богатым среди сотрудников администрации оказался помощник президента РФ, экс-глава Минприроды Юрий Трутнев, хотя его доход и уменьшился с 211 до 210 млн руб.

Среди руководства правительства никто не смог сравниться по уровню доходов с Игорем Шуваловым. Так, вице-премьер Ольга Голодец заработала 8,1 млн руб., Аркадий Дворкович 5,1 млн (еще 78 млн руб. пришлось на супругу — см. таблицу), Дмитрий Козак 4,3 млн (15,4 млн руб. у супруги), а Дмитрий Рогозин — 4,1 млн руб. Вице-премьер, глава аппарата правительства Владислав Сурков в 2012 году получил 7,9 млн руб. Причем заработком (2,4 млн руб.) не отличилась и его супруга, которая за год до этого заработала 125 млн руб.

Зарубежная недвижимость пока в счет
Напомним, что в последний год правления Владимира Путина подход власти к декларациям и чиновничьей собственности стал меняться. В ближайшее время должен быть принят закон, который установит запрет на владение иностранными счетами и активами и особую отчетность по зарубежной недвижимости. Кремлевские чиновники называли "Ъ" борьбу с коррупцией "приоритетом" президента и называли начавшийся процесс по выдворению из власти скомпрометировавших себя, в том числе связью за границей, депутатов и чиновников "очищением" и "национализацией" элит. А в начале апреля по указу Владимира Путина президент, глава администрации или уполномоченное ими лицо получили право проверять декларации любого из чиновников. Первым на очереди, по информации "Ъ", должно быть правительство.

Именно в Белом доме, судя по обнародованным декларациям, оказалось больше всего владельцев зарубежной собственности. Например, у Игоря Шувалова и его супруги в аренде находится земельный участок с домом в ОАЭ, жилой дом в Австрии и квартира в Великобритании.

Вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец располагает дачей в Швейцарии. У Александра Хлопонина — земельный участок и жилой дом в Италии. У министра по делам "Открытого правительства" Михаила Абызова в пользовании квартира и гараж в Великобритании (их арендует его супруга) и "помещение" в итальянском загородном доме. Министр образования Дмитрий Ливанов оказался женат на совладелице дома в Испании. А министр труда Максим Топилин на владелице квартиры и гаража в Болгарии.

В администрации президента обнаружились три владельца иностранной недвижимости. Так, уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов пользуется квартирой в Монако. А бизнес-омбудсмен, бывший предприниматель Борис Титов вместе с супругой владеет участком и жилым домом в Испании, а также квартирой в Великобритании. Замруководителя АП Антон Вайно владеет участком в Эстонии.

Добавим, что в этом году чиновники впервые должны отчитаться и о расходах, если сумма сделок превышает доходы семьи за последние три года. Однако срок подачи соответствующих деклараций был сдвинут на 1 июля. Если начнет работать норма о сопоставлении доходов и расходов госслужащих, то это сделает "невыгодным сам коррупционный доход", потому что его невозможно будет использовать для крупных законных приобретений, считает директор центра технологий госуправления РАНХиГС Владимир Южаков. Политолог Евгений Минченко отмечает, что "санкции, скорее всего, будут выборочными": "Ужесточение требований к декларациям не значит, что все станут более честными, но чиновники будут вести себя более аккуратно".