Сегодня в Саратовской областной думе обсудили проблемы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
Не всегда "все гладко как со стороны заказчика, так и со стороны потенциального исполнителя", предварил обсуждение председатель регионального парламента Михаил Исаев. По его мнению, готовить специалистов, отвечающих за закупки, нужно "со студенческой скамьи", уже работающие должны повысить свою квалификацию. При этом закупками "однозначно не должны заниматься руководители учреждений соцсферы", подчеркнул спикер.
Зампрокурора области Дмитрий Симанович рассказал об увеличении в 2022 году количества выявленных нарушений и внесенных актов прокурорского реагирования в сфере закупок.
В суды направлено 58 исков более чем на 20 млн руб. В основном этом возмещение ущерба (взыскание стоимости оплаченного, но неисполненного или непоставленного объема работ, услуг, товаров), признание недействительными дополнительных соглашений и отдельных условий контрактов и др.
К административной ответственности за нарушения законодательства о закупках привлекли 322 лица. По 19 инициированным процессуальным проверкам уже возбуждено 17 уголовных дел.
Есть вопросы по погашению задолженности государственными и муниципальными заказчиками по контрактам перед малым и средним бизнесом. За неоплату в прошлом году в отношении должностных лиц было возбуждено 40 дел об административном правонарушении.
Другой проблемой прокурор назвал несоблюдение сроков исполнения контрактов по ремонту, строительству и реконструкции социально значимых и инфраструктурных объектов, особенно это касается нацпроектов. Отмечено затягивание подрядчиками строительно-монтажных работ. В некоторых районах (Перелюбский, Вольский, Марксовский, Хвалынский, Базарно-Карабулакский, Татищевский, Пугачевский и др.) объекты вводили в эксплуатацию с нарушением сроков. К подрядчикам за это применялись меры: 29 человек привлекли к административной ответственности. В Хвалынском районе подрядчика по благоустройству оштрафовали на 1,2 млн руб.
По словам Симановича, есть ряд "проблемных" объектов со сроком сдачи в этом году, в их числе: ледовый дворец в Энгельсе, онкодиспансер и пристройка к областной детской больнице в Саратове, школа в селе Мизино-Лапшиновка в Татищевском районе, поликлиника в Питерке.
Прокурор обратил внимание на низкое качество подготовки проектно-сметной документации: приходится корректировать виды и объемы работ, в результате затягивается исполнение контрактов.
При этом региональные органы власти, например минстрой и региональный центр экспертизы в строительстве, "фактически не участвовали в решении возникающих у государственных и муниципальных заказчиков проблем при подготовке и корректировке проектно-сметной документации".
Были факты заключения региональными и муниципальными заказчиками "более полусотни" контрактов без торгов с одним и тем же зарегистрированным в Башкирии акционерным обществом, "не имеющим на территории области ни трудовых, ни материально-технических ресурсов". Оно практически полностью передавало объемы работ субподрядчикам. Возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства, прокуроры проводят проверку.
Прокурор предложил муниципальным заказчикам обеспечить максимальную централизацию закупок, а также оперативно отслеживать риски неисполнения обязательств подрядчиком.