Директор правового департамента областной ТПП Сергей Леонов рассказал "Деловой губернии" о результатах исследования регламента оказания государственной услуги по предоставлению участков из земель, аходящихся на территории Саратова, для целей, не связанных со строительс-твом. В частности, он сказал:
"Даже беглый взгляд на регламент предоставления госуслуги по выделению земельных участков (он вывешен на сайте областного комитета поуправлению имуществом).позволяет увидеть несколько его недостатков. Основной - универсальность услуги, что, в общем-то, недопустимо. Цели предоставления земель разные: одному заявителю она требуется подмелкорозничную торговлю, другому - под автостоянку. Соответственно, у каждой процедуры должен быть свой путь с разным количеством согласований.
Выявлены не только несоответствия в нормативно-правовых актах, но и большие пробелы, ведущие к пресловутой коррупционности. Согласно проводившимся фондом "РОСС-21 век" социологическим опросам, услуга по предоставлению в аренду муниципальных земель признана самой неэффективной. Первый пробел регионального законодательства - отсутствие единого нормативного акта. Практически каждый из этаповпроцедуры выделения участка страдает такими негативными факторами, какширота административного усмотрения, бюрократизация административныхпроцедур, коллизия в праве, пробельность или, напротив, избыточное госрегулирование, информационная закрытость системы органов госвласти для граждан и организаций. Всем критериям качества отвечает лишь постановка земельного участка на кадастровый учет, четко прописаннаяфедеральным законодательством. Из местных же актов полностью регламентирована только процедура визирования решения о предоставлении земельного участка областным комитетом по управлению имуществом.
Основная цель нашей работы - убедить областные и муниципальные власти, что ни один правовой акт не может быть эффективным, если он не увязан с другими подзаконными актами. Нужна комплексная работа, включающая в себя экспертизу как действующих, так и разрабатываемых законов и постановлений".