На пляж со справкой. Берег "на замке"

Инцидент в Подмосковье, который стал основанием для возбуждения уголовного дела, пока не имеет официально зафиксированных аналогов — предприниматель огородил забором пляж, на котором полным ходом шло строительство коттеджей, а местных жителей (только местных, дачникам выход к воде был вообще заказан!) пускал понежиться на песочке по справкам. Бумажки, не имеющие по сути никакой силы и вообще законного права на существование, выписывали в администрации населенного пункта.

Согласно Водному кодексу России, "полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м., за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 м". Однако кого интересуют такие детали?

Проблема с «захватом» общедоступных пляжных зон в Саратовской области возникла не вчера. Уже в 2008 году прокуратура била тревогу и просила граждан сообщать о фактах нарушения закона. Однако две прокурорские проверки, который прошли с начала этого года, показали — число «захватчиков» не уменьшается.
«С начала этого года зафиксировано 29 случаев ограничения доступа граждан к береговой полосе в Саратовском, Энгельсском, Марксовском, Пугачевском, Балашовском районах. «Захват» береговых территорий, если можно так выразиться, в основном осуществляют субъекты в сфере рекреации. Например, турбазы, которые обносят пляжи заборами и делают их доступными только для своих постояльцев, в то время, как с дачников или просто отдыхающих взимаются деньги. Внесено 12 представлений об устранении нарушений. Принесено 11 представлений на незаконные правовые акты», - сообщил зампрокурора отдела по надзору за соблюдением природоохранного законодательства Саратовской области Михаил Кузичев.
Одно из наиболее громких разбирательств в области, прогремевшее на федеральном уровне в 2009 году, - касается предложения администрации Воскресенского района о продаже с аукциона острова Чардымский, что в акватории Волги вблизи Саратова.
За менее глобальными фактами далеко ходить не надо.

В начале лета Общественная палата обратилась с открытым письмом к горпрокурору Климову, в котором выразила опасения "захватом", как они его назвали, набережной в районе Саратова. "К сожалению, в городе распространенной практикой стало расширение ресторанов и кафе, сопряженное с уродованием – другого слова подобрать, увы, нельзя! - исторической части города. Пристройки, биндешки, шлагбаумы, заборы со складированным за ними строительным мусором - все это стало характерной приметой мест массового отдыха горожан", - перечисляли общественники. В результате рейда общественников и руководителя управления Росимущества был выявлен факт грубого нарушения Водного кодекса, когда один из ресторанов, расположенных рядом с Речным вокзалом, затруднил доступ работникам "Речного управления" к набережной, нарушив таким образом законодательство, а на самовольно огороженном участке территории "ревизоры" нашли стройплощадку.

К слову о законе. В России владельцев прибрежной частной собственности трудно привлечь не только к ответственности, но и обязать открыть людям доступ к воде.
Как сообщает "Российская газета", ссылаясь на зампредседателя Комитета Совета Федерации по бюджету Вячеслава Новикова, "ответственность собственников земельных участков должна быть оговорена в Водном и Лесном кодексах". А в них пока даже никаких штрафов не прописано. Санкции сводятся к одному — устранить нарушения, разрешить допуск граждан на огражденную территорию.

Та же ситуация, к слову, с лесами. Ожидается, что эта тема всплывет в ближайшем будущем в связи с массовым сбором грибов. Новые проблемы могут возникнуть и с вступлением в силу закона "О любительском и спортивном рыболовстве" - арендаторы, которые используют водоемы для разведения рыбы, запросто могут ограничить к ним доступ граждан.

С другой стороны, благоустройство пляжей — в ведении органов местного самоуправления, которые сами знаете как этим занимаются. Если и есть в местных бюджетах расходы по данной статье, то они мизерные. Вот и получается, что администрациям выгодно сдавать участки территорий в прибрежных зонах частникам, которые облагораживают их за свой счет. Правда, диктуют свои условия. Одно из них — платный доступ к воде. Только в районе Саратова и Энгельса платных пляжей — штук семь. Бесплатных... "Городский пески", которым так гордятся чиновники, да кусок берега на Энгельсской стороне рядом с двумя огороженными зонами по 40 руб. за вход. Над решением данной проблемы борются во всех регионах, однако без поправок в законодательстве, по мнению экспертов, решить ее вряд ли удастся.