Второй этап антикоррупционной кампании. "Будут слезы"

Руководители госкомпаний задерживают или не предоставляют контрольным органам информацию о хозяйственной и финансовой деятельности. "Мы, как нищие просим у них информацию", — заявил на коллегии Минэкономразвития руководитель рабочей группы по созданию Международного финансового центра Александр Волошин.

По его мнению, у директоров госкомпаний "очень красивая жизнь", их "можно сравнить с небожителями".

По подсчетам Волошина, заказ и обслуживание чартерных рейсов в госкомпаниях обходится в $500 млн – $1 млрд долларов ежегодно. "На частных рейсах летают даже руководители третьего уровня. Невозможно это терпеть", — ругался Волошин. Он также сказал, что в финансовой отчетности такую информацию не найти – "все куда-то закопано".

Волошин привел еще один пример – в одной госкорпорации в кабинетах заместителей директоров сделаны ремонты по $500 тыс. каждый.

"Они рассказывают, какие невыносимые страдания им приходится выносить", — негодовал Волошин. А нужно, чтобы жизнь директоров госкомпаний была "близка к невыносимой" с точки зрения контроля и эффективности.

В качестве предложений по улучшению ситуации он выдвинул ужесточение правил раскрытия информации и введение ответственности за нераскрытие сведений: "Первый раз – штраф, третий – на улицу!" Волошин также высказал инициативу о введении кодексов корпоративного поведения. Кроме того, считает чиновник, государству нужно ориентироваться на информацию миноритарных акционеров – "в 90% они справедливы". Еще один шаг – безусловная продажа активов в ходе приватизации.

"Будут слезы", — сказал Волошин и подчеркнул, что это нужно делать.

Резкость оценок докладчика удивила участников коллегии. Глава Минэкономразвития Андрей Белоусов напомнил, что в зале присутствуют журналисты и заступился за глав госкомпаний и ведомств. По его словам, недавно главой Роскартографии был назначен его бывший заместитель Дмитрий Красников. У него, по словам министра, ощущение не как у небожителя, а как у "кочегара у топки парохода, который к тому же идет ко дну".

Но помощник президента Эльвира Набиуллина подтвердила, что за нераскрытие директорами информации сейчас не существует санкций. Благодаря решению суда миноритарии получили право доступа к сведениям госкомпаний (в частности, в суд подавал Алексей Навальный – "Газета.Ru"). Но, сказала Набиуллина, возникла проблема злоупотребления миноритариями своим правом – они получают доступ не только к сведениям о затратах на самолеты, но и к другим сведениям, касающимся работы на конкурентных рынках. Раскрытие такой информации может привести к ущербу для госкомпании.

"Думаю, заявление Волошина продиктовано инстинктом самосохранения здоровой части правящей элиты", — говорит эксперт Института Гайдара Алексей Ведев.

"Совершенно очевидно, что госкомпании не настолько эффективно работают, чтобы роскошно жить. Вполне логично предположить, что сейчас начнется второй этап коррупционных войн: после Министерства обороны придут в госкомпании", — заметил экономист, по оценкам которого, "коррупция в России, особенно в Москве, стала даже не институциональным фактором, а макроэкономическим". Она приобрела такой размах, который ограничивает экономический рост, сетует Ведев.

По мнению главного экономиста банка "Открытие" Владимира Тихомирова, Волошин добивается ужесточения контроля над расходами чиновников в рамках антикоррупционной кампании и закона "О контроле за расходами чиновников", который вступит в силу со следующего года.

"Но если чиновник уволится до проверки, к нему уже нельзя будет применить санкции. Исключения будут составлять лишь единичные случаи с заведением уголовного дела", — отмечает Тихомиров.

Главы госкомпаний — действительно небожители: они находятся не только вне общественного контроля, но и вне зоны ведомственного контроля, нанимают нужных аудиторов, а Счетная палата контролирует лишь расходы, которые уже сделаны, говорит Елена Панфилова из российского офиса Transparency International.

"Волошин артикулировал позицию Владимира Путина. В декабре прошлого года он был возмущен и потребовал узнать конечных бенефициаров этих компаний. Но история не получила продолжения, год был предвыборный. У властей есть понимание, что необходимо кончать с этим. Обнаружить истории, подобные "Оборонсервису", нетрудно и в госкомпаниях. Но власти не знают, как подступиться к этому делу, не затронув близких людей", — уверена правозащитница.

На вопрос "Газеты.Ru", является ли его заявление стартом антикоррупционной кампании Кремля среди директоров госкомпаний, Волошин ответил: "Не знаю". По его словам, государство должно обращать внимание на жалобы миноритарных акционеров, тогда как сейчас оно опирается преимущественно на информацию топ-менеджмента компаний.