Несколько лет назад ФМС стала самостоятельной службой по регулированию миграционного законодательства и паспортно-справочного обслуживания. О работе областного управления ведомства, проблемах, связанных с мигрантами рассказал исполняющий обязанности его руководителя Петр Кропивец.
Петр Федорович, много ли преступлений совершается иностранцами и лицами без гражданства в отношении местных жителей? Сколько преступлений в отношении иностранцев?
- По данным статистики ФМС и ГУВД, за 5 мес. иностранцами и лицами без гражданства в Саратовской области совершено 145 преступлений, что на 11% меньше аналогичного периода 2009 года. Снизилось число убийств (с 2 до 1), причинения тяжкого вреда здоровью (с 9 до 4), побоев (с 10 до 9), грабежей (с 21 до 9), незаконного оборота наркотиков (с 18 до 8).
В отношении иностранцев совершено 10 преступлений, что в 2,3 раза меньше уровня 2009-го и в 15 раз меньше, чем совершено самими иностранцами.
Если по отношению к прибывшим происходит 10 преступлений, то они совершают против местных 100. При этом на выездной комиссии по правам человека в Энгельсе было зафиксировано, что нетерпимость у приезжих друг к другу выше, чем у местных жителей. Значит, мы более лояльны, более толерантны, терпимы к ним. Я объяснил это представителям диаспор, на что они ответили, что, мол, нами проводится мало разъяснительной работы. Тогда посоветовал им сделать памятку о поведении в России не только на русском, но и на их национальных языках. Ведь, как узбек, ехая к нам работать, может ее прочитать, если он не знает русского языка. Поэтому мы с уполномоченным по правам человека Ниной Лукашовой договорились, что диаспоры сделают памятки и передадут их на границы. И чтобы они потом знали, что приезжие иностранцы должны соблюдать законы, традиции, не поворачиваться задом к христианским святыням, не есть где нипопадя и т.д. А то получается, что в России они ведут себя хуже, чем мы, принявшие их здесь.
Далее - процент иностранцев в любом населенном пункте не должен превышать 10%. Если эта цифра выше, то местному населению становится неуютно. Думаю, что лет через 20 проблема мигрантов в России примет более напряженный характер. К тому же у нас плохо реализуется программа по переселению русского населения из бывших советских республик. Но надеюсь, что к тому времени в России будет другая политика, другие условия, законодательство по мигрантам. И тогда уже с ними церемониться не будут: неправильное поведение - ликвидация гражданства - отправка на этническую родину. А там пусть кричат, сколько хотят.
Насколько велика в области проблема гастарбайтеров с точки зрения криминальной, санитарной ситуации?
- С точки зрения криминальной напряженности она не так остра. Сложнее ситуация с условиями их проживания, способствующими ухудшению санитарной обстановки и повышению уровня заболеваемости (туберкулез, СПИД и т.д.). Многие гастарбайтеры в сельской местности живут в землянках, скудно питаются. Поэтому даже если они и не болеют, то в тяжелых условиях болезнь проявляется. В городах более цивилизованные условия, но все равно несовместимые с нормальной жизнью. Живут и в полуподвальных помещениях, где одежда валяется рядом с едой. Мы проводим совместные проверки с сотрудниками Роспотребнадзора. И если не было нарушено миграционное законодательство, то подозрительную информацию направляем в милицию, Госнаркоконтроль и т.д. Нередко бывает и так, что у человека неадекватное состояние, он не может назвать даже, где находится, в какой стране живет.
Каковы штрафы за нарушения миграционного законодательства?
- За нарушение правил въезда в Россию, проживание без документов, а также за уклонение от выезда из РФ после установленного срока выписывается административный штраф от 2 до 5 тыс. руб. Если мигрант неоднократно нарушал установленные правила, то судом может быть принято решение о его выдворении за пределы РФ. В этом случае иностранный гражданин не сможет приехать к нам в последующие 5 лет.
За нарушение срока постановки иностранца на миграционный учет и снятия с учета, предоставление жилого помещения с нарушением правил, а также за непринятие мер по выезду "гостя" из России физическое лицо заплатит от 2 до 4 тыс. руб, должностное - от 25 до 50 тыс, юридическое - от 250 до 500 тыс.
При постановке на миграционный учет иностранный гражданин и принимающая сторона иногда лукавят, говоря об истинной цели пребывания в РФ. Заявляя, к примеру, цель въезда - частный визит или туризм, иностранный гражданин, оглядевшись по сторонам, решает, что можно подзаработать. За такое несоответствие назначается штраф от 2 до 5 тыс. руб. с выдворением. Чаще всего иностранные граждане приезжают в Россию на заработки, не заботясь о том, что необходимо получить в миграционной службе разрешение на работу.
Должностные лица организаций и юрлица несут более серьезные финансовые потери, если принимают работника без разрешительных документов, а также не уведомляют контролирующие органы о приеме иностранца на работу: должностное лицо платит от 25 до 50 тыс. за каждого гражданина, юридическое - от 250 до 800 тыс. Причем в отношении юрлица может принято решение об административном приостановлении деятельности на срок до 90 суток. Экономические последствия такого решения очень значительные. Необходимо отметить, что в отношении иностранных граждан имеются ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, в том числе им не разрешено осуществлять трудовую деятельность в качестве продавцов на торговых объектах. За это нарушение несут ответственность как иностранец (от 2 до 5 тыс. с выдворением на родину, так и должностные лица (от 45 до 50 тыс.), индивидуальные предприниматели (от 350 до 800 тыс.), юрлица (450 тыс. - 1 млн).
Как в УФМС с коррупцией?
- В управлении действует комиссия по противодействию коррупции и соблюдению требований к служебному поведению служащих. Организована проверка сообщений о ставших известным гражданам случаях коррупционных и иных нарушений сотрудниками ФМС, которая проверяется и направляется в правоохранительные органы. Все сотрудники предупреждены, что если кто-то рядом работающий делает неправильные "телодвижения", он обязан сообщить вышестоящему руководителю.
Петр Федорович, в ФМС Вы пришли из органов милиции.
- Я родился на Украине. В органах милиции оказался сразу после армии. С Украины уехал учиться в Саратовскую школу милиции, которая тогда была единственной в СССР. Окончил ее с красным дипломом. После работал инспектором ДПС, затем 4 года отработал в ГАИ Фрунзенского района Саратова, в горГАИ. Затем закончил заочно отделение академии МВД СССР, где уже получил высшее юридическое образование. Далее был назначен на должность инспектора управления кадров, начальником отдела профподготовки ГУВД Саратовской области, где проработал 9 лет - до 1993 года.
Одновременно со сводным отрядом я выезжал в конфликтные зоны на границе Осетии и Ингушетии. В начале 1994 года был назначен командиром областного отряда милиции особого назначения (ОМОН). Это было накануне войны с Чечней. В том же году вместе с внутренними войсками и московским транспортным ОМОНом вошли в Чечню. Охраняли железнодорожную ветку, восстанавливали ее с Моздока, т.к. боевики ее постоянно ломали и взрывали. Зимой охраняли мост через Терек на Гудермес. Так прошла первая командировка. Среди наших было двое убитых, десятки раненых.
После я принял должность начальника Учебного центра ГУВД области. Затем возглавлял хозяйственный отдел, отдел комплектования ГУВД. После двух лет работы вновь возглавил Учебный центр. А в январе 2006 года стал замначальника руководителя ФМС, и здесь я 4,5 года. У меня есть орден "За мужество", медаль "За отвагу", служебные грамоты. В основном - мои награды за спасение людей. Я старался всех сыновей, мужиков спасти, бывало, не получалось. Война есть война, в памяти остается, иногда мучает...
-
Вернуться
- на главную страницу
- к списку новостей
