КС разъяснил как должны финансироваться дошкольные учреждения

В запросе заявителей - мэра Твери и Тверской гордумы - речь шла о праве этого уровня власти повышать плату за содержание ребенка в детском саду. Тверская мэрия с 1 января 2005 года повысила обязательную плату почти в полтора раза. Однако решение было оспорено прокуратурой, и в итоге дело дошло до КС.

До 122-го закона содержание детей в дошкольных учреждениях регулировалось еще постановлением ВС РСФСР 1992 года: родители платили 20% от всех расходов на содержание ребенка. Сейчас ситуация изменилась, и, по словам представителя заявителя Марины Якутовой, теперь, "когда постановление ВС отменено, основания правовые исчезли и никаких субвенций на содержание детей в детских садах вообще не предусмотрено. Вся обязанность держать установленную на 1 января 2005 года плату укладывается на плечи местных бюджетов, а большинство местных образований в связи с проведенной в стране бюджетной реформой стали дотационными даже по сравнению с тем периодом, когда еще действовало постановление Верховного Совета".

КС признал действующую норму не противоречащей Основному закону. Однако в мотивировочной части постановления судьи весьма подробно прописали причины своего решения: "Изменение механизма предоставления соцгарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления. Это означает, что тем самым пролонгируются федеральные гарантии общедоступности дошкольного образования, которые содержались в постановлении ВС РФ от 6 марта 1992 года".

Судьи уточнили, что "расходы на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в той их части, в какой они осуществляются публичной властью, должны производиться из местных бюджетов, а при недостаточности собственных источников финансирования - за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в порядке компенсации дополнительных расходов".

Таким образом, намеки заявителей на тот факт, что губернаторы не спешат делиться, были услышаны и отлично поняты. Что же до 122-го закона, то КС в своем решении уточнил, что оспариваемая норма на самом деле "предполагает обязанность органов местного самоуправления сохранить сложившиеся по состоянию на 31 декабря 2004 года пропорции в распределении детей в муниципальных дошкольных учреждениях между родителями и муниципальными образованиями".

В Послании ФС Владимир Путин заявил о необходимости ввести компенсацию затрат родителям на детское дошкольное воспитание: для первого ребенка - на 20 %, для второго - 50% и для третьего - на 70%. Видимо, это решение, фактически возвращающее уничтоженное 122-м законом постановление ВС (а также заметно дополняющее его), не прошло мимо присутствовавшего на церемонии оглашения Послания председателя Конституционного суда Валерия Зорькина, сообщает "РГ".

Добавить в избранные источники Яндекс.Новости и Google Новости