"Саратовский" сенатор считает, что лицензирование в строительстве не способно обеспечить действенный контроль

Законопроект, разработанный в Госдуме, предлагает заменить лицензирования созданием системы саморегулирования в строительной отрасли, подчеркнул он. Речь идет о проекте ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части замены лицензирования строительной деятельности".

Концепция законопроекта заключается в создании нормативной базы для создания и деятельности саморегулируемых организаций в строительной отрасли. В соответствии с законопроектом планируется создание особых институтов профессионального общественного регулирования, объединяющих их членов - организации, занимающиеся градостроительной деятельностью. Членство в саморегулируемой организации необходимо для оказания услуг и выполнения работ в строительной отрасли в отношении потенциально опасных объектов строительства.

"Таким образом, вместо административных (лицензирование) методов регулирования строительной отрасли вводятся методы рыночного регулирования. Для членства в саморегулируемой организации необходимо соответствие ряду жестких требований, соответствие которым проверяет в первую очередь сама саморегулируемая организация, которая несет ответственность перед любыми третьими лицами за ущерб, причиненный неправомерными действиями своих членов. Таким образом, у саморегулируемой организации существует самый эффективный - экономический - стимул для обеспечения надлежащего контроля за строительной отраслью", - пояснил Завадников.

Он рассказал также, что в соответствии с законопроектом, к основным полномочиям саморегулируемых организаций в области градостроительной деятельности относятся: установление правил и стандартов деятельности членов саморегулируемых организаций, осуществляющих градостроительную деятельность; установление правил и условий приема в члены саморегулируемой организации, требований к порядку обеспечения имущественной ответственности своих членов при осуществлении деятельности по осуществлению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства объектов капстроительства; представление интересов своих членов в их отношениях с федеральными органами госвласти, органами власти субъектов, органами МСУ.

Кроме того, именно саморегулируемые организации осуществляют контроль за деятельностью своих членов по осуществлению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства объектов капитального строительства в части соблюдения ими требований настоящего Кодекса и других федеральных законов.

"Для осуществления этих полномочий саморегулируемым организациям предполагается предоставить достаточно широкие правомочия в отношении их членов, а также некоторые правомочия в отношениях с федеральными органами государственной власти. "Мы считаем, что этот законопроект надо поддержать, поскольку он способен оказать позитивное влияние на положение в строительной отрасли. Но для его успешной реализации законопроект необходимо доработать", - подчеркнул Завадников.

Скажем, законопроект, вводя институт саморегулирования в строительной отрасли, фактически является специальным по отношению к проекту ФЗ "О саморегулируемых организациях", уже крайне продолжительное время находящемуся на рассмотрении в Государственной Думе. На общем концептуальном уровне законопроект "О саморегулируемых организациях" и нормы о саморегулируемых организациях настоящего законопроекта согласованы, однако имеется и ряд расхождений. Представляется, что необходимо активизировать работу над проектом федерального закона "О саморегулируемых организациях", с целью обеспечения его большей согласованности с рассматриваемым документом.

Кроме того, по мнению сенатора, необходимо более детально регламентировать отношения между саморегулируемыми организациями и госорганами, осуществляющими контрольные и надзорные функции. При этом необходимо учесть, что в соответствии с законопроектом, органы госвласти РФ, органы власти субъектов и органы МСУ реализуют свои полномочия в области градостроительной деятельности во взаимодействии с саморегулируемыми организациями.

"Также необходимо доработать статьи законопроекта, регламентирующие обеспечение имущественной ответственности при осуществлении деятельности по осуществлению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства объектов капитального строительства, в частности, нормы о порядке и основаниях возмещения причиненного ущерба из страховой суммы по договорам обязательного страхования и средств компенсационного фонда, с учетом того обстоятельства, что данные положения будут наиболее востребованными на практике", - заключил Валентин Завадников."ФК-Новости"

Добавить в избранные источники Яндекс.Новости и Google Новости