Напомним, что до сих пор отремонтировать жилой дом можно было двумя способами. В первом случае жильцы добровольно скидывались на капремонт всем домом. Во втором многоквартирный дом могли включить в программу, и собственники квартир оплачивали только 5% от стоимости работ, а все остальное вкладывали федеральный, региональный и муниципальный бюджеты.
Теперь правила изменились. Плату за капремонт сделали обязательной для каждого, в скором времени она появится в виде строчки в жировках. Именно из этих денег, собранных с населения, будет формироваться финансирование капремонта. Предполагается, что деньги можно будет хранить как в государственном региональном фонде, так и на отдельном счете дома в банке. Способ накопления должны будут выбрать сами собственники жилья на общем собрании.
Вместе с этим правительство кардинально урезало программу государственного софинансирования капремонта. Если раньше в Фонде содействия реформированию ЖКХ на эти цели уделялось 60 процентов, то с нового года – всего 15. А это значит, что субсидии регионам резко уменьшатся.
Кроме того, изменилась доля участия в капремонте жильцов и местных бюджетов. Вместо 5-ти прежних процентов граждане должны теперь собрать 15%, а регион совместно с муниципалитетом вложит не 27%, как раньше, а 38%. При этом в Саратовской области в 2013 году разделение между региональной и муниципальной частью может измениться не в пользу муниципалитетов: вместо 75% и 25% соответственно предложено установить соотношение "пятьдесят на пятьдесят". Как прогнозируют эксперты, из-за увеличившейся нагрузки многие районы области могут не войти в программу.
Федеральные власти предложили гражданам решать проблему обветшания жилья своими силами. Впрочем, уже давно стало понятно, что за счет бюджета весь жилфонд не отремонтировать. Поэтому еще в апреле прошлого года заговорили о введении обязательной платы для граждан. Для того, чтобы отремонтировать все дома в одной Саратовской области, по подсчетам регионального министерства строительства и ЖКХ, требуется 118 млрд руб. Эти деньги власти, по всей видимости, и намереваются найти в наших карманах. Для сравнения, объемы государственной поддержки капитального ремонта в области за последние 5 лет составили всего 5 млрд.
Большую часть полномочий по регулированию проведения капремонта федерация спустила на уровень региона. Именно регион должен установить минимальный размер ежемесячного взноса на капремонт. По замыслу депутатов Госдумы, он может составить от 1 до 12 рублей за квадратный метр, в зависимости от состояния жилого фонда в регионе и от расценок специализированных организаций. Парламентарии утверждают, что в регионах лучше знают, сколько жители должны платить за ремонт. Впрочем, благодаря этому местные организации, оказывающие ремонтные услуги (подчас они вырастают под одной крышей с управляющими компаниями), получили хороший рычаг для продвижения своих интересов.
Более того, субъекты РФ должны будут сформировать региональные программы, в которых будет прописано, что именно и в каком порядке будет ремонтироваться. Проще говоря, деньги, собранные со всех, будут расходоваться в первую очередь на те дома, которые дольше ждут ремонта. Платить будут и жители новостроек. При этом они своими деньгами, скорее всего, так и не воспользуются, так как нет никакой гарантии, что программа еще будет работать тогда, когда новым домам потребуется первый ремонт.
"Программа у нас условно будет рассчитана на 15-18 лет. Есть элементы дома, которые в этот период капитального ремонта не попадают. К сожалению, никакого механизма уменьшения платы для жителей новых домов не предусмотрено, — рассказал заместитель главы администрации Саратова по городскому хозяйству Дмитрий Федотов.
Не будут платить сбор за капремонт обитатели ветхого и аварийного жилья. Что же касается тех, кто уже платил за капремонт добровольно в предыдущие годы, то их средства или же проведенные работы должны пойти в счет будущих сборов, то есть платить дважды им не придется".
Предлагаемую систему можно представить себе в виде кассы взаимопомощи, деньги из которой по очереди будут брать те дома, которые больше нуждаются в капремонте. При этом сколько, на что и когда тратить, решают не жильцы, а власти. Каким образом контролировать расходование средств, как получить из кассы ровно столько, сколько вы в нее вложили – на эти вопросы пока нет ответов.
Новшества начали действовать уже с 1 января, но проблема в том, что регионы не успели к ним подготовиться. Поэтому весь 2013 год Саратовская областная дума потратит на принятие различных нормативных актов и утверждение региональной программы капремонта. По замыслу законотворцев, новая графа должна появиться в квитанциях не раньше 2014 года, то есть после составления программы.
Однако в Саратове некоторые управляющие компании и ТСЖ уже включили капремонт в платежки. Вроде бы, это противоречит закону. Ведь минимальная плата за капремонт не установлена , а следовательно, УК рассчитывают ее по своему усмотрению. В то же время наказать компанию за торопливость не удастся, потому что формально они действуют в рамках закона. Создалась ситуация, которую принято называть «правовым вакуумом», когда федеральное законодательство уже принято, а региональное — нет.
Обязанность по уплате возникла с 1 января, но механизма использования средств пока нет. Если собственники жилья начинают платить за капремонт уже с этого года, то они должны принять одно из двух решений: либо о накоплении и контроле за этими деньгами, пока мы не определимся с фондом, или о финансировании работ по конкретному конструктивному элементу, чтобы затем получить право на зачет этих денежных средств.