Во вторник состоится заседание Государственного совета РФ с участием губернаторов и парламентариев. Тема — меры по развитию малого и среднего предпринимательства. Докладчик — губернатор Тульской области Владимир Груздев.
Губернатор предложит создать новую структуру по поддержке МСП, слив воедино МСП-банк и Агентство кредитных гарантий (АКГ). Обе структуры и сегодня кредитуют МСП на льготных условиях, но этих усилий недостаточно и они несистемны.
Цель создания новой структуры — cформировать систему "одного окна" для российского малого и среднего бизнеса. Новая структура не будет ни министерством, ни агентством. Скорее всего, будет утвержден формат акционерного общества, подконтрольного государству.
"Фактически речь идет об инициативе первого вице-премьера Игоря Шувалова о создании специального института или регулятора, который максимально облегчит процедуру вхождения в бизнес, синхронизируя работу различных госструктур, которые занимаются сейчас поддержкой бизнеса", — сообщил "Газете.Ru" федеральный чиновник.
Представители МСП смогут обратиться в новую структуру с любой проблемой, препятствующей созданию и ведению бизнеса, от получения кредита до решения проблемы с арендой земельного участка.
Подчиняться новая структура будет напрямую правительству.
Чтобы новый институт был эффективен, его нужно будет масштабировать в регионах, говорил ранее глава Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин.
Одна из ключевых функций новой структуры — выдача льготных кредитов. Но условия, на которых можно будет получить кредит, такие же как и действующие, по программе МСП-банка, в привязке к ключевой ставке ЦБ.
Не исключено, что губернатор Груздев предложит для МСП ряд льгот: мораторий на рост налоговых ставок и ставок по взносам в государственные внебюджетные фонды, двухлетние "налоговые каникулы" для новых МСП, сокращение нижних пределов административных штрафов. Пресс-служба губернатора от комментариев отказалась до оглашения доклада на Госсовете.
По словам зампреда правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего бизнеса Сергея Борисова, в ходе подготовки доклада обсуждался вариант, что новая структура будет подчинена напрямую президенту. Как и АСИ, наблюдательный совет которого возглавляет Владимир Путин. "Такая вертикаль действует в США, там агентство по поддержке малого предпринимательства подотчетно только президенту", — говорит Борисов.
По его подсчетам, МСП-банк и Агентство кредитных гарантий смогут аккумулировать на поддержку МСП не менее 80 млрд руб. Еще 20 млрд зашито в федеральных программах по поддержке МСП.
Итого бюджет новой структуры потянет на 100 млрд руб. в 2015–2016 годах.
"Было бы неплохо, если новая структура сможет мотивировать глав регионов на поддержку МСП. Для этого необходимо на законодательном уровне увязать KPI чиновников с ростом субъектов МСП в регионе. Этот показатель должен быть на 5-м месте, а не на 125-м", — говорит Борисов.
Наиболее вероятный кандидат на пост главы — Александр Браверман, возглавляющий сейчас Фонд РЖС.
"У него репутация человека, который может реализовать такое административное решение", — добавляет источник.
Александр Браверман вчера был недоступен для комментария. Источник, знакомый с ситуацией, утверждает, что Браверман может возглавить новую структуру, поскольку в следующем году грядет слияние Агентства по ипотечному кредитованию (АИЖК) и Фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС). Эта идея обсуждалась у Шувалова.
По словам пресс-секретаря главы государства Дмитрия Пескова, власти ставят задачу увеличить долю МСП в экономике. По данным Росстата, общее количество субъектов МСП, зарегистрированных в 2014 году, составляет 5,59 млн. Но их количество вырастет в любом случае.
В антикризисном плане заложено увеличение пороговых значений для категорий микробизнеса, малого и среднего с 60 млн до 120 млн, с 400 млн до 800 млн, с 1 млрд до 2 млрд руб. соответственно.
Ждать прорывных решений от новой структуры не стоит, считает Владимир Тихомиров, главный экономист финансовой корпорации "Открытие". Проблемы, которые испытывает МСП, не какие-то особенные, это лишь отражение глубинных проблем, характерных для всей российской экономики.
"Но и недооценивать господдержку нельзя, тем более в условиях санкций и кризисной ситуации в экономике. Будет нелишне, если удастся продавить поддержку малому бизнесу сверху" — говорит Тихомиров.