Министерство труда и социальной защиты готово провести апгрейд потребительской корзины, утвержденной властями еще в 2013 году. Цель грядущих изменений, уверяет ведомство, — улучшить качество потребления, приблизить потребкорзину к нормам здорового питания.
, — пояснила "Газете.Ru" заместитель директора департамента комплексного анализа и прогнозирования Минтруда России Наталия Антонова.
Минтруд выступит госзаказчиком по разработке новой корзины. Исполнять заказ поручат академикам. "По продуктам питания нашим помощником, вероятно, станет Институт питания РАМН, который в 2012 году и еще раньше проводил подобную работу. Соответствующие темы научных исследований могут быть включены в государственное задание этого института и других государственных научных организаций. При необходимости может быть объявлен конкурс на выполнение научно-исследовательской работы по разработке потребительской корзины", — добавляет Антонова.
При составлении новой корзины министерство учтет не только "рекомендации специалистов", но проанализирует "изменения в потреблении малообеспеченных групп граждан, а также населения в целом за последние годы".
Кило селедки и яблоко
О конкретных параметрах потребкорзины министерство не сообщает, поскольку процесс только стартовал. Обновленная корзина должна быть готова в 2017 году.
Алгоритм ее обновления — пять лет. "Как показывает практика, состав и структура потребления быстро не меняется. Менять потребительскую корзину чаще не требуется", — говорит Антонова.
Потребительскую корзину правильнее называть минимальной потребкорзиной, поскольку она рассчитывает, на какую минимальную сумму в месяц способен прожить среднестатистический гражданин, ребенок, пенсионер. Причем она составлена исходя из запросов малообеспеченных слоев населения. Кроме того, корзина имеет региональную дифференциацию.
Впервые потребкорзина была разработана и утверждена в 1999 году. С 2006 по 2013 год было второе издание. Действующая с 2013 года потребкорзина состоит из трех частей: продовольственная часть занимает половину стоимости корзины, оставшаяся половина содержит в равных пропорциях непродовольственные товары и услуги.
Структура корзины регулируется законом "О потребительской корзине в целом по РФ". Действующая структура корзины аскетична: в год среднестатистическому россиянину дозволяется съесть 126 кг хлеба, 100 кг картошки, 1 кг конфет и 5 кг огурцов и помидоров (свежих и соленых). Налегать на каши тоже особенно не получится. Риса отводится 3 кг на год, и еще 2,5 кг "других круп".
Плюс к этому можно съесть в течение года 1 кг селедки и 1,6 кг баранины. Всего мясо и мясопродукты тянут на 58 кг. Корзиночная норма по фруктам — 60 кг на 365 дней, или по одному яблоку в день.
Насущная потребность — пицца на дом
Непродовольственные товары и услуги законом вообще не детализированы.
, — говорит Елена Гришина, заведующая лабораторией исследований рынков труда и пенсионных систем Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС.
В некоторых европейских странах в потребкорзину входят, например, оплата доставки питания на дом, услуги фитнес-клуба, солярия, услуги транспорта при поездках в отпуск, уход за больным или оплата детсада и даже услуги парикмахера.
В российской потребкорзине отсутствует алкоголь, хотя россияне считаются пьющей нацией. Например, французы не стесняются учитывать в своей корзине не только вино, но и шампанское. Всего в потребкорзине США — 300 товаров и услуг, Англии — 350, Германии — 475.
, — говорит один из разработчиков потребкорзины Артемий Мартинчик, заведующий лабораторий эпидемиологии питания Института питания РАМН.
Состав потребкорзины нуждается в кардинальной переработке, убеждены эксперты, опрошенные "Газетой.Ru". По словам Мартинчика, набор продуктов, составляющий сейчас потребкорзину, не сильно отличается от того, набора, который был подготовлен еще в СССР и утвержден в 1991 году. "С точки зрения энергетических затрат организма — жиры и углеводы — корзина сбалансирована почти на 100%, но с точки зрения здорового питания нужно больше белка и витаминов, пищевых волокон", — считает эксперт.
Не стоит ожидать, что в корзину включат алкоголь, оплату мобильного интернета или услуги косметолога, но Минтруд мог бы уменьшить, например, количество сахара, животного жира, красного мяса (повышает риск заболевания раком). А добавлять в потребкорзину необходимо больше рыбы, овощей и фруктов, а также оплату медуслуг. Мартинчик предполагает, что госзаказчик тем не менее пойдет испытанным путем: добавит побольше яиц, масла с маргарином, не самого качественного мяса, а также курятину, потому что она относительно дешева и производится в родном отечестве, то есть санкциям не подвержена.
Корзину улучшаем, налоги повышаем
Мнение экспертов в области рационального питания если и будет учитываться, то в последнюю очередь.
Последнее слово в наполнении корзины даже не за Минтрудом, а за Минфином, утверждают эксперты.
"Одно радует: эту корзину никто не ест. Никто ею не пользуется. Эта корзина — она для чиновников, это всего лишь расчетная величина", — говорит Мартинчик.
Минтруд на основе потребкорзины высчитывает прожиточный минимум. А Росстат — ведет расчет индексов потребительских цен и инфляции.
В Минтруде "Газете.Ru" уточнили, что улучшение качества потребкорзины приведет к росту ее стоимости. Насколько поднимется в цене корзина, пока неизвестно. В нее будут закладывать цены 2017 года.
Эксперты предупреждают, что рост стоимости потребкорзины не означает автоматического улучшения качества жизни россиян. Это, скорее, предвыборная история, большая политика.
", — говорит Лилия Овчарова, член общественного совета при Минтрудеа, директор Центра анализа доходов и уровня жизни Института управления социальными процессами НИУ ВШЭ.
А по мнению эксперта Научно-исследовательского финансового института при Минфине Татьяны Омельчук, если власти действительно захотят улучшить качество жизни и заодно обновить потребкорзину, то неизбежно придется повышать налоги.
, — говорит Омельчук.
Если потребкорзина станет разнообразнее, поднимется в цене, вырасти должен и прожиточный минимум. А это означает, что бедных в России станет еще больше. По формальным основаниям. Так что, корзина если и подорожает, то не сильно, сходятся во мнении эксперты. Чтобы не портить статистику в период выборного цикла.