Несложно заметить, что новая губернаторская идея фикс затрагивает права членов правительства.Путем принуждения можно достичь только временных успехов. Впрочем, министр по делам ГО, ЧС иликвидации последствий стихийных бедствий, лидер партии "Единство" Сергей Шойгу тоже приезжаетне навсегда.
Как отреагировал бы гость, если бы узнал о том, что в Саратовской области в партиях мало,извиняюсь, членов, предположить сложно. Но очевидно, что желание губернатора развивать институтпартий и активизировать политическое участие заслуживает положительной оценки. Вместе с тем, самметод выглядит грубым и насильственным. До сего момента министры в партии идти не спешили.
До того, как Аяцков бросил клич "все в партию", было широко известно о партийной принадлежноститолько двух членов правительства. А именно вице-губернатора, секретаря областного СовбезаАлександра Мирошина и самого Аяцкова. Вероятно, меньшее число представителей общественностизнало о партийной принадлежности министра ЖКХ Виктора Цопина. Но даже слабо просвещенному в этомвопросе человеку несложно догадаться, в чьих они рядах. Все они члены "Единства". Все они"медведи". Нужно признать, что об остальных министрах в плане их парториентации автору этого материалабыло известно немного. Либо то, что они беспартийные, либо - вообще ничего. Впрочем, нужнопомнить: беспартийность для многих означает, что в советское время они были коммунистами.Например, тот же Аяцков в недалеком прошлом неоднократно заявлял, что все еще носит партбилетКПСС в кармане.
Как выяснилось при телефонном опросе секретарей областных министров, их шефы действительно восновном беспартийные. Из 22 членов правительства, политический окрас которых был неясен,таковых оказалось девять. Это зампреды правительства Петр Камшилов и Александр Фогель, министрмолодежной политики, спорта и туризма Султан Ахмеров, председатель комитета по строительству иархитектуре Иван Васейко, министр транспорта и связи Валентин Васильев, министр труда исоциального развития Александр Гатвинский, министр здравоохранения Валентин Завалев, министрфинансов Александр Ларионов и министр доходов Андрей Шарапов.
При этом один из секретарей вышеупомянутых особ, отвечая на вопрос корреспондента "TerraPIA",удивился и спросил: "Как же он может являться членом партии, если он чиновник?". А другойвысказался еще более официально: "По закону о государственной службе Завалев не имеет права бытьчленом какой-либо политической организации!"
Однако они заблуждаются. В законе РФ "Об основах государственной службы" нет таких ограничений.А Кодекс законов о труде (ст.16) вообще исключает дискриминацию при приеме на работу по критериюпринадлежности к общественным объединениям. Как рассказали корреспонденту "TerraPIA" сотрудникиобластного правительства, в анкете, которую заполняют при приеме на работу, уже давно нет графыо партпринадлежности. Знающие люди уверяют, что она исчезла даже раньше, чем графа"национальность".
Зато в упомянутом законе о госслужбе есть другая фраза, имеющая отношение к инициативегубернатора. В п.12 ст.11 говорится о том, что чиновники не могут "использовать свое служебноеположение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений,для пропаганды отношения к ним". И статья эта в данном случае относится уже не к министрам, а кгубернатору, который своим заявлением пропагандирует пересмотр отношения к партиям и - вобязательном порядке - вступление в одну из них. Правда, нужно отметить, что Аяцков все же даетминистрам право самостоятельного выбора, в какие политические объединения они будут вступать. Онговорит: "Не буду жестко судить". Значит ли это, что судить он будет, но мягко?
Но вернемся к тем, кто пока еще остается беспартийным. Вероятно, не все они долго будутпребывать в этом статусе. Как сообщил "TerraPIA" пресс-секретарь министерства труда исоциального развития, его шеф, министр Александр Гатвинский, собирается вступить в партию и ужеинтересуется: что для этого нужно сделать, какие бумаги оформить и проч. Какую именно партию онвыбрал - догадаться несложно. Есть такая партия - "ЕДИНСТВО". Вместе с тем, пресс-секретарьпредполагает, что о таком шаге Гатвинский задумался еще до 16 апреля. И это кажется вполнеразумным предположением. Такие поступки человек обычно совершает, хорошо подумав.
Что касается остальных членов правительства, то их секретари вообще не в курсе отношений своихшефов с политическими партиями. Четверо сказали, что, скорее всего, их начальники не состоят нив каких партийных рядах. Это были секретари вице-губернатора Сергея Шувалова, министра культурыВладимира Лотарева, министра информации и печати Игоря Никифорова и министра экономики ДмитрияУдалова. Другая четверка секретарей не смогла ответить даже так, заявив, что эта сторона жизниих боссов им вообще неизвестна. Так было сказано о вице-губернаторе Александре Дурнове, первомзампреде правительства Владимире Мароне, министре промышленности Сергее Лисовском и министреобразования Сергее Суровове.
Оригинальный ответ дал секретарь министра земельной политики Николая Владимирова. "Я не могу наэтот вопрос ответить, - прозвучал в трубке вежливый женский голос. - О своем членстве он толькосам может сказать".
Еще один респондент, председатель комитета по дорожно-транспортному строительству иэксплуатации дорог Валерий Струговщиков, сам подошел к телефону. Вопрос о своейпартпринадлежности он посчитал очень некорректным. Узнав о том, что интерес вызван заявлениемАяцкова, глава комитета сказал, что губернатору - если нужно - он ответит. А журналисту - нет.Однако, как можно было предположить, исходя из его слов, в партии Струговщиков все же несостоит.
Сложнее всего оказалось узнать о политической принадлежности зампреда правительства БорисаШинчука, который, кстати, как зампред курирует в том числе и вопросы взаимодействия сполитическими партиями и движениями, СМИ и религиозными конфессиями. Лично с ним побеседовать неудалось, хотя руководитель секретариата одного из зампредов даже советовал обратиться именно кнему, как к человеку, осведомленному в партийном вопросе. Но Шинчук то отсутствовал ввозглавляемом им министерстве международных отношений и внешнеэкономических связей, то был заняти не мог найти время для разговора с журналистом. Остается лишь вспомнить, что ранее, осенью2000 года, он в личной беседе с корреспондентом "TerraPIA" не скрывал своей беспартийности.
В завершение позволю себе дать комментарий к ситуации с партифицированностью членовправительства и самой инициативе губернатора. Складывается впечатление, что членам правительства(рядовым министрам и некоторым зампредам) не до политики. Они работяги, рабочие "лошадки". Они,как и большинство жителей планеты, заняты своими маленькими делами - работа, семья... Уминистров вряд ли есть необходимость быть членами партий. Их положение и без того стабильно,хотя, действительно, сильно зависит от воли губернатора. Место, занимаемое чиновниками в системегосуправления, и так дает им громадные возможности в деле реального перераспределения ресурсов(в частности политических). К тому же институт, в котором они находятся, и так уже неофициальноназывается партией - Партией власти.
Кроме того, нежелание вступать в партию может быть связано с негативным стереотипом. Ведьполитика с ее скандалами и разоблачениями не благоприятствует спокойному существованию. Словом,политическая апатия, присущая обществу, также может быть характерна и для министров.
Сама же губернаторская инновация, как уже было сказано, выглядит полезной. В идеальном случае,если высокопоставленный чиновник партиен, то избиратели на выборах могут голосовать за тепартии, которые, добившись успеха, ставят на ответственные должности эффективных управленцев. Ноесли в ряде государств после выборов весь контингент высших чиновников подлежит замене всоответствии с политическими пристрастиями вновь избранного президента или главы правительства,то в РФ, и особенно в Саратовской области, выбор министров не в последнюю очередь связан с ихличной лояльностью по отношению к начальнику. В данном случае - губернатору.
Если же говорить о реальности угрозы отставки, то она кажется ничтожной. Дмитрий Аяцков частомесяцами не увольнял министров, которыми он был недоволен как профессионалами. Из-за отсутствияпартбилета он никого увольнять не станет.
Николай ЛОГИНОВ