Интервью директора Департамента Совета Европы по сотрудничеству в области местной и региональной демократии Филипа Блэра и заместителя полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Леонида Гильченко сайту www.pfo.ru

Корреспондент. Господин Блэр, что Вы можете сказать по результатам встречи с Сергеем Кириенко, которая только что завершилась?

Филип Блэр.Во-первых, я хотел бы сказать, что это была первая наша встреча, и я думаю, что она будет продолжена в ближайшие дни. Но уже сейчас мы затронули очень важные, на мой взгляд, вопросы, связанные с проведением реформы на федеральном и местном уровнях. Это та область, которой Совет Европы оказывает особое внимание, область, в которой работают многие страны Совета Европы на протяжении уже нескольких десятилетий и в России мы работаем с нашими российскими коллегами по этой теме последние 10 лет.

Корреспондент. Завтра открывается международная конференция с Вашим участием. Какими Вы видите ее результаты?

Филип Блэр. Я не хотел бы забегать вперед и говорить о том, что может произойти. Думаю, что важно отметить, что во время этой конференции будут обсуждаться темы, которым все придают большое внимание. Связаны они с компетенцией различных уровней власти, с их содержанием, а также финансовыми ресурсами, которые определены для каждого уровня власти. Я думаю, что эта конференция будет способствовать тому, что мы более подробно рассмотрим те проблемы, те идеи, с которыми мы уже работаем в области разделения полномочий. Я думаю, что эта конференция позволит нам более ясно увидеть те пути, по которым нам надо двигаться.

Корреспондент. Господин Блэр, одна из сессий завтрашней конференции называется "Трансферты органам местного самоуправления: дотации и субсидии". Как Вы считаете, возможны ли в принципе бездотационные органы местного самоуправления?

Филип Блэр. Теоретически это возможно, практически это очень сложно. Безусловно, даже если создать модель, где бы органы местного самоуправления могли бы получать за счет налогов значительные финансовые средства, все равно останется ситуация, когда будут существовать более богатые, более бедные муниципалитеты и принцип солидарности между ними, то есть трансферты средств, останется. Я думаю, что главное . чтобы трансферты осуществлялись на основе объективных принципов, а не на основе арбитражных решений, которые всякий раз принимаются, когда речь идет о трансфертах органам местного самоуправления. Важно также, чтобы трансферты, которые для них перечисляются, основывались бы на реальных показателях органов местного самоуправления с учетом их реальных финансовых ресурсов.

Корреспондент. Леонид Викторович, что для нас будет интересно в свете Программы Европейского Союза и завтрашней конференции?

Леонид Гильченко.Завтрашняя конференция впрямую посвящена теме, которая является задачей, поставленной Президентом РФ перед полномочными представителями и вообще перед всей системой государственной власти и системой муниципального управления. Задача заключается в выработке предложений для законодательного закрепления разграничений компетенции между 3 уровнями публичной власти: муниципальной, региональной и федеральной. Тема нашей завтрашней конференции . "Разграничение компетенции между субъектами федерации и муниципалитетами в области финансовых и бюджетных отношений" . самая сложная проблема общей составляющей разграничения компетенций и самая болезненная. Вот именно поэтому мы попросили Совет Европы организовать конференцию, которая бы позволила с учетом имеющегося европейского опыта . а для работы в конференции привлечены лучшие эксперты Совета Европы и лучшие специалисты России . не прятаться от проблемы, а искать реальные предложения по ее разрешению. Потому, что можно д!

!

олго договариваться о разграничении в законах, но как только речь заходит о финансовой составляющей, о деньгах, тут все наши благие договоренности между разными уровнями власти летят в тартарары. Поэтому это . проблема, в которой надо разбираться и переоценить ту пользу, которую завтрашняя конференция нам принесет, для доклада, который Сергей Кириенко будет делать Президенту России, достаточно трудно. Поэтому мы приветствуем представителей Совета Европы и российских специалистов, которые соберутся для обсуждения сложнейшей проблемы.

Корреспондент. Большое спасибо.