Отчет о работе Центральной Общественной приемной за ноябрь 2001 года

С момента открытия (26.07.2000г.) Центральной Общественной приемной полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе С.В. Кириенко по 29.11.2001г. поступило 5843 письменных обращения. В ноябре было зарегистрировано 131 заявление, из них посетителей - 78.

Наибольшее количество письменных обращений пришло из Нижегородской области . 25,2%, Саратовской "области . 15,26%, из Республики Татарстан - 9,92% и из Республики Башкортостан -7,63%.

Основная тема обращений граждан . Вопросы суда и прокуратуры, милиции - 26,72%.

Второе место - 23,66% - составляют вопросы, касающиеся жилищно-коммунальной сферы.

На третьем месте вопросы социального обеспечения (выплата льгот, пособий, пенсий) -14,5%.

В 7,65% письменных обращений фигурируют жалобы на конкретных должностных лиц

Обращения, затрагивающие проблемы предпринимательства и банкротства и другие экономические вопросы, составляют - 6,9%.

В этом месяце было направлено 32 запроса и получено 89 ответов. За указанный период 12% граждан обращались повторно (более одного раза), как правило, для получения дополнительной информации, предоставления недостающих документов или за информацией о результатах работы по их заявлениям.

С момента создания Общественной приемной в ее адрес поступает огромное количество звонков. В ноябре 2001 года принято к рассмотрению 489 телефонных звонков. Около 65% из них переадресовано специалистам, ведущим конкретные направления, порядка 20% звонков требовали оперативного рассмотрения проблемы в рабочем режиме и ответа обратившимся. Часть обращений граждан, это просьбы провести консультацию: куда и с какими документами следует обратиться для разрешения проблемы.

Большое количество ноябрьской почты из регионов выражает стремление авторов решить вопросы суда, прокуратуры и милиции -26,72%.

Как и в прошлом месяце, вопросы суда, прокуратуры и милиции лидируют по количеству поступивших обращений как в ЦОП, так и в региональные ОП.

Авторы продолжают настаивать на скорейшем проведении полномасштабной судебной реформы, которая должна устранить негативные явления не только в судебной сфере, но и во всех структурах правоохранительных органов. Беспокоит тот факт, что не уменьшается число писем от граждан, находящихся в местах лишения свободы, с просьбой о пересмотре уголовных дел.

От органов прокуратуры ждут жесткого исполнения надзорных функции и, в первую "очередь, устранения, причин правонарушений, ужесточение мер и применение адекватных усилий в деле пресечения преступности. Заявители жалуются на волокиту в судах. Характерным примером в этой. тематике может служить явление от Лебедева А.С., проживающего в г. Ульяновске, ул. Ремесленная, д.6, кв.32, в котором он жалуется на "неисполнение решения суда, хотя все постановления уже вынесены".

По словам адресатов необходимо безусловное и своевременное исполнение судебных решений, равная доступность правовых услуг для всех социальных слоев населения. Кроме того, во многих обращениях фигурирует критика личного состава и профессиональных качеств сотрудников правоохранительных органов и судов.

На второе место по количеству обращений в ноябре месяце выходят проблемы жилищно-коммунального хозяйства и предоставления жилья - 23,66%.

Постоянно растет число писем о неудовлетворительном состоянии жилищного фонда, непринятии местными органами власти мер по отселению граждан из аварийных и ветхих домов, а также, просят помочь в получении жилья. Например, Назаров А.Д. из Республики Удмуртия обратился с просьбой посодействовать в выделении ссуды по месту работы его многодетной семье для обустройства новой квартиры. Благодаря работникам ОП предприятие выделило ему ссуду в размере 10000 руб.

Однако в этом месяце доминирующим мотивом стала проблема готовности коммунальных служб к зимнему сезону, что обострялось постоянным понижением среднесуточной температуры.

Так, Габдарахманова Р.Т., проживающая в республике Башкортастан, с. Дмитриевка, ул.Трактовая, Д.43/1, кв.1 жалуется на неудовлетворительное состояние жилья в преддверии предстоящей зимы, "а местные коммунальщики ничего делать не хотят". С подобным заявлением обратились и жители дома N 74 по ул.Пушкарева, г.Ульяновска, но они конкретно указывали на не подключение в их доме отопления.

Также в обращениях встречаются вопросы, связанные с повышением тарифов оплаты коммунальных услуг, и вопросы, о не предоставлении определенным категориям граждан соответствующих льгот.

Например, Раслов В. С., проживающий в Республике Мордовия, обратился с жалобой на неправильное начисление платы за природный газ. Благодаря работе специалистов ОП было установлено, что работники предприятия "Саранскмежрайгаз" допустили ошибку. Сумма переплаты была зачтена гражданину в счет будущих платежей, а виновные были наказаны в дисциплинарном порядке.

В целом, необходимо отметить, что письма по данной проблематике постоянно присутствуют в почте ЦОП, но, настоящий количественный скачек связан с сезонными проблемами в сфере ЖКХ.

Вопросы, связанные с социальными выплатами (пенсии, пособия н льготы) в ноябрьской почте занимают третье место -14,4%.

Как правило, корреспондентов беспокоит несвоевременная выплата соответствующих, пособий, ошибки при начислении пенсии и не предоставление льготы.

Так, Дадаева Н.Ф. обратилась с заявлением о невыплате детских пособий. После вмешательства сотрудников ОП, задолженность в размере 3973 руб. 92 коп. была перечислена заявительнице. С подобным обращением обратилась также Варнавская Р.А. из Саратовской области. После соответствующих запросов в адрес ЦОП пришло письмо от Первого заместителя председателя Правительства Саратовской области Морона В.М., в котором он сообщает, что "задолженность по выплате ежемесячного пособия на двух детей за 2000г. в сумме 731 руб. 13 коп. будет полностью погашена до 20. II.2001 г. Данный вопрос находится на контроле в Министерстве труда и социального развития области".

Необходимо отметить, что руководство ЦОП, обеспокоенное ростом обращений именно по этому вопросу, провело "горячую" телефонную линию совместно с представителями службы судебных приставов, где доминировали звонки граждан, затрагивающие эту проблему.

Другим характерным примером может служить обращение Степановой Н.М. с просьбой проверить правильность начисления пенсии. В ходе проверки была выявлена ошибка, допущенная специалистами Пенсионного фонда, и, приведшая к снижению размера пенсии. Ошибка была исправлена, и пенсионерке выплатили всю недополученную сумму.

В целом нужно отметить, что письма по данной проблематике составляют значительную часть всей почты ОП, и с ними ведется постоянная работа.

7,65% обращений в ноябре содержали жалобы на конкретных должностных лиц.

Подавляющее большинство писем по данной проблеме посвящено вопросам нарушения трудового законодательства (как правило, это незаконное увольнение), либо описываются проблемы во взаимоотношениях с различными чиновниками.

Так, Захаров К.В., житель Оренбургской области, жалуется, что Начальник СИЗО угрозами заставил его уволиться. В заявлении он указывает, что "...весь процесс моего увольнения проходил с нарушением норм КЗОТ РФ. Рапорт об увольнении "по собственному желанию" был написан без предупреждения, с явными нарушениями законов, "налицо была подтасовка фактов". Однако сотрудниками ОП был сделан запрос Начальнику УИН МИНЮСТА РФ Оренбургской области Генерал-майору внутренней службы Тарнавскому А.П., и данная проблема была разрешена в пользу заявителя.

Другим примером является письмо от предпринимателей р.п.Озинки в Саратовской области, в нем они указывают "неправомерные действия начальника отдела защиты нрав потребителей администрации Озинского ОМО при проведении проверок на рынке...".

Неожиданно большое число заявлений в ноябре было связано с проблемами предпринимательства, банкротства и вкладов - 6,9%.

Обострение настоящего комплекса проблем связано, вероятно, с изменениями в налоговом и земельном законодательстве. Также, в обращениях по данной проблематике часто фигурируют жалобы на препоны, создаваемые чиновниками местной администрации.

Наиболее ярким примером может служить акция, проведенная в Оренбурге 30.10.2001 под эгидой общественного объединения "Союз предпринимателей Оренбужья". В ходе акции проводилось пикетирование здания администрации г.Оренбурга, что было вызвано резким повышением (более чем в 2 раза) арендной платы за торговую точку и налога на вмененный доход для водителей частных автобусов. Сотрудники милиции пытались противодействовать пикету и хотели задержать нескольких пикетчиков. Дальнейшее развитие этой кризисной ситуации было остановлено вмешательством ГФИ Капишникова. Необходимо особо отметить, что все происходящее вызвало большой резонанс и в связи с данной проблемой в РОП г.Оренбурга обратилось 19 человек.

Кроме постоянной работы с почтой и посетителями проводятся и другие акции, в Центральной общественной приемной полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе С.В. Кириенко проходят прямые телефонные линии.

Так, 13 ноября в Центральной общественной приемной полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе проходила прямая телефонная линия с участием Начальника Федерального Управления Министерства юстиции по Приволжскому федеральному округу Федотова Александра Ивановича.

Всего за время проведения прямой телефонной линии поступило около 30 звонков, из которых на 8 ответ был дан прямо по телефону. Большинство звонков поступило из республики Марий Эл, Кировской обл. и г. Нижнего Новгорода. Большинство вопросов непосредственно касалось деятельности Управления Министерства юстиции по Приволжскому федеральному округу. Доминировали вопросы по выплатам детских пособий, обжалованию деятельности Службы Судебных Приставов, вопросы по неправильному исчислению пенсий, неправильному решению суда, вопросы о невыплате заработной платы и др. Были и вопросы, которые не касаются деятельности Управления Министерства юстиции по Приволжскому федеральному округу.

20 ноября 2001 г. в Центральной общественной приемной полночного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе С.В. Кириенко проходила прямая телефонная линия, посвященная вопросам деятельности Службы Судебных Приставов по Нижегородской области. Проводил прямую телефонную линию Главный Судебный Пристав Министерства юстиции по "Нижегородской области Бакланов Владимир Иванович.

Всего на прямую телефонную линию поступило, свыше 50 обращений. Из них 44 обращения было зафиксировано но, были, и обращения, на которые ответ был дан прямо по телефону. Следует отметить, что 70 % вопросов было связано с невыплатой детских пособий, также поступали вопросы, связанные с невыплатой заработной платы, взысканием алиментов и др. Большинство вопросов поступило из Нижнего Новгорода, но также были звонки и районов Нижегородской области (Дзержинск, Сергач, Б-Мурашкино и др.). Все обращения, поступившие во время проведения прямой телефонной линии, были приняты к производству судебным приставом и поставлены на контроль у Главного Судебного Пристава Бакланова Владимира Ивановича.

По примеру этой телефонной линии в перспективе (декабрь, январь) служба судебных приставов планирует организовать свою собственную телефонную линию по вопросам, связанным с собственной деятельностью.

23 ноября 2001 г. в Центральной общественной приемной полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе С.В. Кириенко проходила прямая телефонная линия, посвященная вопросам предстоящего IV съезда Федерации Независимых Профсоюзов России.

Поводил прямую телефонную линию секретарь Федерации независимых Профсоюзов России, представитель Федерации Независимых Профсоюзов России в Приволжском федеральном округе Трубников Владислав Михайлович.

Всего за время проведения прямой телефонной линии поступило около 30 обращений. 20 обращений были зафиксированы и взяты на контроль Трубниковым Владиславом Михайловичем, но были и обращения, на которые ответ был дан прямо по телефону. Прямая телефонная линия была посвящена, прежде всего, предстоящему IV съезду Федерации Независимых Профсоюзов России, а также другим вопросам, касающихся деятельности представителя Федерации Независимых Профсоюзов России в Приволжском федеральном округе.

Активно продолжают свою работу Региональные Общественные приемные в Приволжском Федеральном округе, расширяя круг своей деятельности, открывая свои собственные филиалы в крупных городах.

1. В ОП Оренбургской области в ноябре было зарегистрировано 367 обращений. Основные проблемы, поднятые в обращениях граждан и юридических лиц:

Юридические - 72,3%

Социальные - 22,8%

Экономические - 49%.

Направлено ответов и разъяснение - 97% от общего количества поступивших обращений.

2. В ОП Республики Татарстан - за ноябрь 2001 г. поступило 99 обращений. Основные темы обращений:

Вопросы суда, прокуратуры, милиции - 37%

Социальное обеспечение -25%

Жилье и коммунально-бытовое обслуживание -21,2%

Наука, культура, образование, здравоохранение -3,3%

Экономические вопросы - 2,2%

3. В ОП Кировской области в ноябре 2001 г. поступило 155 обращений граждан. Основные темы жалоб:

Вопрос Труды и заработной платы - 30% Направлено ответов и разъяснений - 84%.

4. За ноябрь месяц в ОП Республики Мордовия поступило - 146 письменных обращений. Основные темы:

Невыплата задолженностей по детским пособиям - 70%

Жилищные вопросы - 3%

5. В ОП Ульяновской области в ноябре 2001 года поступило 67обращений.

Основные темы:

Социально-бытовые вопросы -61%

Правовые вопросы, вопросы законодательства - 27%

Разное-12% Направлено ответов и разъяснений - 24%

6. За ноябрь 2001 года в ОП Пензенской области поступило 65 обращений. ' Основные темы:

Социальная - 74%

Юридическая - 18%

Экономические вопросы - 8%

7. В ноябре в ОП Республики Башкортостан обратилось 65 человека.

Основными темами были:

Вопросы суда, милиции и прокуратуры-29,2%

Вопросы ЖКХ-30,8%

Экономические вопросы -11%

Вопросы труда и заработной платы - 7,7%

Жалобы на должностных лиц-3,1%

Из общего числа обращений по 47,7% заявлений даны разъяснения и направлены ответы.

8. В Коми-Пермяцком автономном округе завершена работа по созданию Общественной приемной полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе. Руководителем назначена Сыстерова Мария Николаевна. Подбор специалистов в Общественную приемную продолжается. С момента открытия ОП уже поступило 57 обращений

Проблемы пенсионного обеспечения - 26,5%

Жалобы на действия органов власти . 30

Справочные данные о географии и структуре обращений граждан можно посмотреть в приложении.