Установлены признаки нецелевого использования земель

В России более 400 млн га земель сельхозназначения - 10-я часть мировых запасов пашни. При этом, страна производит лишь 1,5% валового внутреннего продукта мирового сельского хозяйства.
Одна из причин - отсутствие регулирования земельных отношений. По разным оценкам, в России неэффективно используются от 20 до 30 млн га сельхозугодий. Решить эту проблему должен вступивший в июле прошлого года федеральный закон об обороте земель, который позволяет забирать участок через суд у нерадивых или слишком ушлых собственников.
В законе, к примеру, говорится, что землю можно изъять, если она не используется в течение трех лет или используется с нарушениями, приводящими к снижению плодородия почвы.

В конце апреля дополнительно правительство утвердило признаки, по которым можно определить нецелевое использование земель. Вопросы вызывают участки, на которых не возделываются сельхозкультуры, не обрабатывается почва, на пастбищах не пасется скот. В постановлении перечислены и специфичные признаки. Например, если в сенокосе больше 30% сорняков. Или если более 15% пашни и более 30% других сельхозугодий зарастут лесом или кустарником. К землям, используемым не по назначению, относят и участки, больше 20% территории которых заняты болотами.

Руководитель юридического департамента одного из крупнейших в России агропромышленных холдингов Александр Краснов считает, что изъятие неиспользуемых участков не будет носить массовый характер, поскольку в установленном порядке есть "лазейки", которые позволяют обойти закон и постановление правительства: "Условием изъятия является неиспользование участка в течение трех лет. Однако в этот период не включается тот, что необходим для освоения земельного участка. Он длится не более двух лет. На практике получается, что изымать участки можно лишь по результатам пятилетнего наблюдения за ним". Еще одна лазейка: в случае смены собственника срок начинает отсчитываться заново. И даже в том случае, если собственником является аффилированное лицо.

Более эффективной мерой, по мнению экспертов, может быть увеличение земельного налога для собственников сельхозземель, которые используются не по назначению. Уже сейчас Налоговым кодексом предусмотрена возможность установления ставки земельного налога для таких участков в размере 1,5% вместо 0,3. Однако случаи применения нормы пока единичные. "По нашему мнению, необходимо обеспечить как фактическое взимание 1,5-процентного налога, так и увеличение его ставки до 3-5%. Такая мера может сделать невыгодным приобретение и удержание сельхозземель без реального производства", - говорит Александр Краснов.

Эксперты предлагают создать эффективную систему мониторинга и реестра сведений о землях сельхозназначения. Причем информацию надо обновлять ежегодно. Результаты мониторинга должны быть общедоступными, считаться фактическим доказательством и учитываться судами при принятии решений об изъятии земли. А принимая во внимание тот факт, что мониторинг должен вестись постоянно, проверки желательно исключить из-под действия 294-ФЗ, который ограничивает контроль за работой бизнеса, считают эксперты. Об этом сообщает "Российская газета".