Учреждение спорта необоснованно потратило на оплату труда 4,8 млн

Счетная палата Саратовской области провела проверку законности использования бюджетных средств и управления имуществом за 2015-2016 гг. в муниципальном автономном учреждении "Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений". Установлено неэффективное расходование денежных средств на общую сумму 70,9 тыс., необоснованные расходы на оплату труда в общей сумме 4,8 млн, необоснованное списание бензина на 1,2 млн и капитальных вложений (проектной документации) на 3,2 млн, а также искажение бухгалтерской отчетности

В дирекции числилось 11 структурных подразделений: СЦ "Торпедо", ФОК "Заводской", СК "Строитель", СЦ "Сокол", СЦ "Юный десантник", ФОК "Солнечный", стадион "Авангард", стадион "Спартак", СК "Юность", стадион "Сокол", клуб "Вдохновение".

Во время проверки учета основных средств и материальных запасов было установлено, что Дирекция не оформила госрегистрацию на 11 из 41 объекта недвижимости, в том числе: здания на ул. Мира, 17а (клуб ходьбы и бега "Сокол"), на Азина, 14а (спортивный комплекс "Строитель"), офисы Дирекции на Чапаева, 68/70, стадиона "Юность".
По результатам инвентаризации в 2015 году излишки и недостача нефинансовых активов у Дирекции не выявлены, однако при выборочной инвентаризации в ФОК "Заводской", "Солнечный", СК "Строитель", стадионе "Сокол" и СЦ "Торпедо" установлены излишки основных средств на 179,2 тыс. руб. Наибольшей суммой излишков отличился "Заводской" – 112,1 тыс. (сауна с оборудованием на 104,2 тыс., шведская стенка, рукоход, турник и брусья на 3,4 тыс. и др). В спорткомплексе "Торпедо" не учли 21 объект на общую сумму 17,5 тыс. руб., в том числе 2 сарая на 6,1 тыс., детскую спортплощадку на 3,2 тыс., а также несколько объектов стоимостью 1 рубль (футбольное поле, беговая дорожка, два нежилых здания 44 и 36,5 кв.м.). На стадионе "Сокол" неучтенными оказались объекты на 500 руб. (турник уличный стоимостью 74,1 руб., шведская стенка – 375,4 руб. и вип-трибуна с бетонной платформой стоимостью 1 рубль). В результате проверки излишки были приняты к учету, однако Счетная палата сделала вывод об отсутствии контроля за сохранностью муниципального имущества.

Кроме того, было обнаружено имущество сторонних организаций. В "Строителе" – 2 теннисных стола и оборудование для бокса, а одно из помещений спорткомплекса площадью 10,6 кв. м. использовалось под офис другим юридическим лицом – "Центральной детско-юношеской спортшколой". В "Солнечном" – газопровод протяженностью около 200 м., а также модульная котельная размером 3х5 м. Договоров о передаче имущества представлено не было. Директор "Солнечного" пояснил,что на момент ввода в эксплуатацию ФОК управление капстроительства администрации Саратова не подключило газ и не провело пуско-наладочные работы модульной котельной, поэтому объекты на баланс "ДФОСС" не передавались.

На стадионе "Сокол" "чужими" оказались 8 футбольных ворот и 8 канализационных колец (собственник имущества не установлен). Кроме того, два помещения стадиона заняла "Областная федерация бодибилдинга", хотя по данным Минюста, там зарегистрирована "Федерация бодибилдинга и фитнеса Саратова". На территории стадиона были обнаружены 4 модульных сооружения компаний "МТС", "Теле-2", "Билайн" и "Мегафон". Счетная палата установила, что в договорах аренды с мобильными операторами балансовая стоимость передаваемого в аренду имущества не была определена, не было и договоров о возмещении расходов на предоставление услуг по электроснабжению арендуемой.

Установлено, что Дирекция за счет средств от приносящей доход деятельности осуществляла расходы на имущество, не стоящее на балансе учреждения. Несмотря на то, что в апреле 2015 г. "Лыжный стадион" на 5-й Дачной был изъят из оперативного управления "ДФОСС", в последующий период 2015-го и в 2016 г. на него продолжали производиться расходы. В 2015 г. Дирекция оплатила счет "Саратовгаза" на 17,8 тыс., в 2016 г. платежи продолжились. "Саратовгазу" было перечислено 14,6 тыс. (за согласование проекта подземных коммуникаций и определение точного местонахождения газопровода), "СПГЭС" – 1 тыс. за технологическое присоединение и за согласование плана трассы, "Саратовводоканалу" – 1,97 тыс., "СГЭТ" – 2,5 тыс., "Водостоку" – 5,5 тыс. Сумма необоснованных расходов составила 49,3 тыс.

Согласно данным бухгалтерского учета, в декабре 2015 г. на основании приказа "ДФОСС" учреждение списало 3,2 млн по проектной документации "в связи с ее невостребованностью", в том числе по стадиону "Авангард" – на 99,9 тыс. руб., по лыжному стадиону на 5-1 Дачной – 3,1 млн. Счетная палата установила, что расходы были списаны необоснованно.

При проверке учета и использования горюче-смазочных материалов также выявлено неэффективное использование средств. Учреждение делало заказы единственному поставщику – ООО "БренТ" без конъюнктурного анализа рынка. По договору, фирма обязывалась поставлять нефтепродукты по розничной цене на точке обслуживания +6%. Это условие привело к удорожанию средней розничной стоимости нефтепродуктов: в 2015 г. бензина – на 3,67%, дизельного топлива – на 5,37%, в 2016 г. бензина – на 5 %, дизельного топлива – на 11,19. Появились сомнения и в достоверности путевых листов при соотнесении протяженности маршрутов и расходов топлива.

При проверке правильности начисления и обоснованности выплаты заработной платы выяснилось, что в штатном расписании "ДФОСС" появилась должность начальника отдела развития физической культуры и массового спорта, хотя фактически отдел отсутствовал. Руководителю несуществующего отдела за 2015–2016 гг. было выплачено 437,6 тыс. руб.

Кроме того, было установлено, что зарплата директора учреждения более чем в 4 раза превышает среднюю зарплату работников (12 тыс.), а при начислении зарплаты некоторым работникам использовались несогласованные повышающие коэффициенты (одному из бухгалтеров зарплату увеличили, а слесарю-ремонтнику – понизили. Отельным работникам повышали зарплату без оснований, в т.ч. заместителю директора по общим вопросам, заведующему спортивным сооружением ФОК "Солнечный". Встречались случаи начисления персонального повышающего коэффициента без распоряжения руководителя. Так, новому администратору стадиона "Сокол" назначили персональный повышающий коэффициент, общая сумма выплаты по которому с апреля по декабрь 2015 г. составила 78,7 тыс. Заместитель заведующего "Сокола" аналогичным образом получил 116,2 тыс.
Критерии, по которым повышали зарплату, не всегда соответствовали специальности. Специалисты по работе с молодежью и инструктор по спорту получили прибавку за "своевременность, полноту, качество планово-предупредительного ремонта основных средств", слесарь-ремонтник – за хорошую динамику загруженности спортсооружения, юрисконсульт и водитель – за отсутствие хищений имущества, работник по ремонту зданий – за низкий уровень текучести кадров.