Бизнес-омбудсмен рассказал о негативных тенденциях в бизнесе

На сегодняшнем заседании Общественного совета по тенденциям в сфере предпринимательства в облдуме уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области Михаил Петриченко сообщил, что ему поступило 1,5 тыс. обращений по "широкому спектру проблем".

Среди них - административное давление (в том числе наличие дублирующих функций органов контроля и надзора), отмена ЕНВД, введение обязательной маркировки отдельных групп товаров, сопряженное с изменением налогообложения, рисками административной и уголовной ответственности, кадастровая оценка имущества (несоответствие рыночной стоимости, увеличение налога), сложности при реализации системы по обращению с ТКО.

По словам омбудсмена, второй год идет резкое снижение плановых проверок со стороны контрольно-надзорных органов, а по внеплановым - резкий подъем (тенденция наблюдается с прошлого года). Стало активнее применяться в качестве первой меры реагирования предупреждение, особенно в Роспотребнадзоре и ГУ МЧС.

Петриченко заметил, что штрафы часто не привязаны к величине бизнеса - сумму регулирует КоАП, т. е. нет "маневра" для контрольного органа, поэтому "бывает так, что даже минимум становится смертельным для бизнеса".

Кроме того, выявляются факты истребования документов под видом проведения аналитических мероприятий, в том числе налоговиками.

Говоря о правилах благоустройства, Петриченко отметил, что значительная из часть базируется на СНиПах и других требованиях, которые уже контролируются госорганами, а теперь этим займутся и административные комиссии.

По работе бизнеса в объектах культурного наследия "изменить ситуацию в короткие сроки практически невозможно", так как федеральное законодательство подразумевает серию экспертиз, согласований, проектов. Часто сумма, затраченная на это, "экономически неэффективна".

По уголовному преследованию бизнеса омбудсмену поступило 80 обращений. Большое количество из них касается госуслуг - субсидий, грантов и др., особенно в области сельского хозяйства. Иногда фермеры закупали скот, но часть животных умирала. При проверке оказывалось, что количество животных по документам и по факту не совпадает.

По мнению Петриченко, по мошеннической статье нужна серьезная доказательная база "корыстного умысла хищения государственных средств", действительно нецелевого использования денег: "Меры поддержки в этих случаях показывают эффективность, так как люди действительно использовали средства по назначению, а такое преследование может привести к ликвидации хозяйств. Это тяжелая статья, которая несет последствия как для предпринимателей, так и для экономики. Мера чрезмерная".

В области зарегистрировано более 73 тыс. предпринимателей, половина из них - в торговле. 70% находятся на ЕНВД. "Да, с точки зрения поступлений в бюджет он не столь велик. За 20 лет бизнес привык к нему. Отмена повлечет за собой изменений структуры, особенно в сфере торговли и маркировки. Для магазина площадью менее 15 кв. м. отмена ЕНВД при отсутствии альтернативной деятельности приведет к росту налоговой нагрузки более чем в 27 раз, 15-25 м. - от восьми раз. По факту при реализации это повлечет вымывание самого уязвимого бизнеса - в малых городах, селах", - считает омбудсмен.

Депутат облдумы, глава ТПП региона Алексей Антонов напомнил о реализации нацпроектов, в четырех из которых предусмотрены меры поддержки предпринимательской деятельности, ее популяризация.