Спецслужба по контролю за чиновниками. Собственная "крыша"

Свое обращение зампред комитета по конституционному законодатель­ству и госстроительству опубликовал на интернет-странице премьер-министра Владимира Путина Putin2012. Сам Курбанов заявил РБК daily, что пока не готов обсуждать этот вопрос, однако подтвердил, что предложение проходит юридическую проверку и получит серьезную оценку по завершении экспертного заключения. По данным источника РБК daily в правительстве, проектом создания такой службы уже заинтересовались в Белом доме.

4 декабря Ризван Курбанов был избран в Госдуму от Дагестана. До этого, будучи первым заместителем председателя правительства республики, он пытался сформировать такую структуру при администрации главы региона. "У военных есть подобная служба, есть у правоохранителей, почему в гражданской службе ее нет?" — приводил доводы Курбанов. По его словам, эта служба "могла бы начать свою работу с проверки деклараций госслужащих, рассматривания вопросов госзакупок, контролирования этического поведения чиновников; даже само появление такой службы будет подстегивать работников".

"Такого обращения от депутата Курбанова я не видел, хотя если надо, так давайте, будем следить", — говорит депутат от ЛДПР, член комиссии по вопросам депутатской этики Сергей Иванов. Но, по его мнению, создавать новую контролирующую структуру бессмысленно — это будет еще одна коррупционная схема. Тем более что декларации о доходах, которые предлагает проверять Курбанов, носят информационный характер, и процедура по ним уже отработанная, указывает депутат.

"После подачи данных сведения проверяются соответствующими ведомствами. Вон, даже вычислили однажды, что я не указал часы за 200 руб., подаренные мне на каком-то торжественном меро­приятии. Давайте лучше изменим Конституцию и запретим парламентариям заниматься еще чем-либо, кроме непосредственной работы, — петь на концертах или вести телепередачи", — предлагает Сергей Иванов. А внешний контроль их действий могла бы осуществлять Общественная палата: "они не будут скрывать факты".

Инициатива может упереться в необходимость увеличения чиновничьих штатов, а это идет вразрез с декларируемым сокращением аппаратов министерств. В Госдуме к началу года также были уволены почти все сотрудники пенсионного возраста. Однако предложение может получить поддержку в свете недавнего поручения депутата Александра Хинштейна, направленного в ФСБ через комитет по безопасности, по проверке связей народных избранников с секретарем британского посольства Марком Доу.

Усиление контроля чиновников над коррупционной составляющей — правильный путь, но реальный эффект от создания нового проверяющего органа может быть минимальным, считает исполнительный директор общественного антикоррупционного комитета Дмитрий Пакка. По его словам, часто отделы по борьбе с экономическими преступлениями "крышуют" все, что связано с этими же преступлениями. "Возникает вопрос, кто эти структуры создает, кто утверждает правила их работы, кто в них входит и кто ими руководит", — скептичен эксперт.

"Управление собственной безопасности МВД, например, очень эффективное подразделение, поскольку наши оперативники знают ситуацию изнутри, что позволяет им выявлять коррупционеров в собственных рядах, — не согласен источник в МВД. — Показательно, что более половины уголовных дел против наших сотрудников возбуждается След­ственным комитетом по материалам УСБ МВД". Кроме того, оперативники УСБ, по словам источника, оказывают в случае необходимости физическую защиту полицейским.

"Зачем плодить структуру, на нее же надо будет нанимать штат, выделять средства, и все равно сотрудники этой службы будут обращаться в ФСБ, — говорит член Общественной палаты, президент центра социальных и политических исследований "Аспект" Георгий Федоров. — Можно было бы сделать, чтобы чиновники проходили проверку в ФСБ на предмет наличия собственности за границей или на какие средства была приобретена недвижимость, на связи с криминальными структурами, с разведками, наркотическими кланами и прочее". Г-н Пакка считает, что материалы всех проверок независимо от результата нужно публиковать в Интернете. "Тогда такие структуры будут эффективны", — говорит он.