Облпрокуратура: Лица, совершающие преступления в сфере ЖКХ, интеллектуально развиты...

С начала года, по словам начальника отдела по противодействию коррупции облпрокуратуры Павла Гвоздева, надзорное ведомство выявило более трех тыс. преступлений коррупционной направленности, в суды направлено 181 заявление. За преступления коррупционной направленности привлечено 176 лиц. "Мы одни из первых, кто начал привлекать по ст. за посредничество в коррупционных преступлениях. Эффект велик. Помимо наказания — а размер штрафа должен составлять не менее одного млн руб. - прокурором вынесено 12 подобных представлений, в 11-ти уже состоялись судебные решения, а по двум постановлениям размеры штрафов составил 2 млн руб. В одном случае — по факту дачи взятки было возбуждено уголовное дело, а в другом — факт обещания передачи вознаграждения», - сообщил Гвоздев и напомнил, что на брифинге год назад СМИ задали вопрос о том, какова позиция прокуратуры по поводу принятия закона о контроле за расходами чиновников. "Хочу сказать, что этот закон уже подписан президентом. Конечно, существующая база дает нам большие возможности, но остается и ряд проблем. В прошлом месяце прокурор Владимир Степанов принял участие в разработке предложений по совершенствованию предложений в части возможности наложения ареста на имущество юридических лиц", - уточнил Павел Гвоздев. Он уточнил, что в первом случае но вознаграждение — 100 тыс. руб. - за выполнение определенных действий, во втором — было обещание определенного вознаграждение за несоставление акта об административном правонарушении, - ответил он на вопрос о "тех двух постановлениях", которые привели к уплате в казну двух штрафов.

Начальник управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью Андрей Волков сообщил, что с начала года выявлено 818 преступлений коррупционной направленности. Он уточнил, что эти преступления - "наиболее сложно выявляемые, потому что в них заинтересованы обе стороны — и взяткополучатель, и взяткодатель". Что касается резонансных дел, то их, по словам Волкова, за последнее время было 3. Он напомнил о приговоре главе администрации Красноармейского района Филину и его подчиненному Вологину. "По другим делам воздержусь от комментариев, потому что они еще находятся в производстве", – сказал Волков. С 1 января 2012 года уголовные дела коррупционной направленности будут относиться с уголовным делам, которые будут рассматривать районные суды. Если получение взятки было совмещено с другими незаконными действиями, в составе организованной группы, то их будет рассматривать областной суд, добавил Андрей Волков.
Много вопросов вызвала реплика представителей облпрокуратуры о наложении ареста на имущество юрлиц. В частности. Журналистов интересовало, возможно ли такое, что арест будет накладываться на недвижимость, которая переписана — умышленно либо неумышленно — на супруга, а также на имущество, нажитое до брака. "Имущество до брака — это абсолютно другая процедура", - уточнил Гвоздев.
Выявлено 864 нарушения в рамках предоставления чиновниками сведений о своем имуществе. "Что касается состава имущества, то оно неоднородно – начиная со сведений о доходах и заканчивая акциями. Сказать, что эти нарушения умышленны – сложно. В Новоузенске муниципальный служащий был отстранен от должности за такое нарушение", – сообщил Гвоздев.
Журналисты интересовались трактовкой представителей саратовской облпрокуратуры закона от расходах. "В отношении несовершеннолетних детей чиновник уже обязан предоставлять сведения об их имуществе — это направлено, чтобы чиновник не имел возможности регистрировать активы на несовершеннолетних детей. Это возможно по закону. А почему нет? На несовершеннолетнего ребенка можно зарегистрировать практически любое имущество. Что касается закона, то тут есть такой интересный факт — его действия распространяются на правоотношения с 1 января 2012 года. В данном случае закону придана обратная сила", - отметил Павел Гвоздев. Он отметил, что отныне у надзорного ведомства будет возможность спросить, на какие средства приобретено то или иное имущество.

На вопрос, "не затягиваются ли дела по преступлениям коррупционной направленности", Андрей Волков ответил следующее: "окончательную оценку результатам расследования уголовных дел дает суд. Если был вынесен обвинительный приговор, и этот приговор, несмотря на процедуру обжалования, вступил в силу, полагаю, уголовное дело расследовалось достаточно качественно. Если, не хотелось бы об этом говорить, какое-то уголовное дело окончится оправдательным приговором, значит, были какие-то недоработки... Но оправдательных приговоров пока не было".

Средняя сумма, которая фигурирует в коррупционных делах, по словам Волкова, определяется с трудом, т.к. "разброс очень большой", задействованы должностные лица разных уровней: чиновники, сотрудники правоохранительных органов. "Профессиональный разброс" - такой же обширный. "К сожалению, задействованы разные категории и слои населения", - пояснил Андрей Волков.

На вопрос, были ли возбуждены уголовные дела по фактам откатов, представители надзорного ведомства ответили, что одно уголовное дело по откату было. Оно возбуждено в начале года на руководителя администрации, который получил деньги за размещение заказа у конкретного предпринимателя. В качестве вознаграждения ему были выплачены деньги из бюджета. "Но такие дела единичны, – подчеркнул Андрей Волков. – Статьи "откат" в УК нет, как правило, откат – это хищение". Он также напомнил о деле в отношении руководителя администрации ЗАТО Шиханы, которому уже вынесен приговор, "но его действия были квалифицированы как попытку мошенничества — должностное лицо пыталось получить деньги и обещало оказать содействие в заключении контракта с определенной компанией, но поскольку решение этого вопроса в его полномочия не входило, при получении он был задержан; поэтому и квалификация такая", - пояснил представитель Саратовской облпрокуратуры.
Были ли факты передачи взятки сотрудникам прокуратуры? - на этот вопрос представители ведомства ответили: нет.

Что касается сферы ЖКХ, то начальник управления по надзору в сфере экономики и природоохранного законодательства облпрокуратуры Вячеслав Баринов назвал этот вопрос "больным". "Генпрокурор отметил положительную работу органов прокуратуру по этому направлению", - уточнил он и добавил, что показательным можно назвать увеличение количества обращений о нарушении жилищно-коммунальных прав граждан. По всем заявлениям проведены проверки, выявлено более 6 263 нарушения законодательство, опротестовано 169 незаконных правовых актов. Дисциплинарные взыскания наложены на 1 611 должностных лиц. Возбуждено 520 административных дел, в суды направлено 1 679 исковых заявлений, предостережено 533 должностных лица. С начала года выявлено 82,6 млн руб., неправомерно начисленных гражданам за услуги ЖКХ (в 2011 г. – 39,3 млн). По результатам вмешательств облпрокурора гражданам возмещено 63 млн руб. (2011 – 32 млн). Этому в т.ч. способствует привлечение руководителей управляющих компаний к административной ответственности за незаконное начисление платы. В этом году было привлечено 29 лиц с назначением штрафов на общую сумму 1,5 млн руб., оплачено 900 тыс. руб. 4 руководителя дисквалифицированы судом.

Далее Вячеслав Баринов сообщил, что увеличивается количество обращений граждан по нарушениям в сфере ЖКХ. В числе основных проблем, с которыми обращаются граждане он назвал предоставление некачественных ЖКУ, незаконное начисление платы за ЖКУ, нарушение прав граждан при входе в отопсезон, бездействие органов власти при решении проблем, прозрачность УК. Половина обращений, по словам Баринова, связана с незаконным начислением платы. "Управляющие компании придумывают новые строчки, неверно выставляют суммы. Только в Саратовском районе удалось пресечь начисление, еще до поступления платежек гражданам. Мы внедрили практику привлекать за незаконное выставление платежей", – сообщил Вячеслав Баринов. "Конечно, результаты работы у нас есть. Но это — вершина айсберга. Мы будем продолжать этим заниматься, в т.ч. за незаконное начисление платы", - уточнил он. Санкции на должностное лицо, с его слов, начинаются с 50-ти тыс. руб. 2 должностных лица были дисквалифицированы за незаконные начисления. "Нами сформирована судебная практика, при которой при наличии даже одного исправного плательщика за ЖКУ недопустимо и незаконно прекращение или ограничение подачи ЖКУ. Веерные отключения тепла, электроэнергии, холодной воды у нас пресечены — эти действия ресурсоснабжающих организаций являются незаконными", - продолжил начальник управления.
В качестве примера незаконных начислений он привел факт выставления УК  "Жилкомплекс" платы за очистку крыш от снега и наледи, которая уже заложена в структуру статьи "Ремонт и содержание жилья".

Всего в сфере ЖКХ возбуждено 43 уголовных дела: мошенничество, хищение денег, задвоенные и затроенные платежки. "Лица, которые совершают эти преступления, интеллектуально развиты, активно оказывают сопротивление, уничтожают документы, маскируют правонарушения, мешают процессу. К сожалению, быстро дать правовую оценку представляется сложным. Но тем не менее, если признаки преступления есть, дела возбуждаются. Эти дела сложные", – продолжил Андрей Волков. Он добавил, что 16 лиц осуждены с начала года. Оправдательных приговоров не выносилось.
На вопрос, почему эта компания до сих пор не дисквалифицирована, Баринов ответил: "Наказание – либо штраф, либо дисквалификация – назначает суд. В данном случае суд назначил штраф – 250 тыс. руб., и должностное лицо его оплатило".
Представители облпрокуратуры сообщили, что проверяют не только управляющие, но и ресурсоснабжающие компании. И выявляют нарушения. У нас есть проблема — начисление платы за тепло со стороны "ВоТГК" так называемым балансовым методом. Мы с ней боролись, и почти их искоренили - должностные лица "ВоТГК" привлекались неоднократно по административной статье. Штрафы они оплатили. "ВоТГК" была в списке тех, кто нарушает законодательство о ценообразовании в сфере ЖКХ.

По вопросу возврата незаконно начисленных денег гражданам Вячеслав Баринов ответил следующее: "следующее начисление платы шло с минусом тех денег, которые были незаконно начислены".

И.о. начальника отдела облпрокуратуры Илья Яковлев прокомментировал совещание в Чебоксарах с участием Генпрокурора Юрия Чайки, на котором присутствовал прокурор Саратовской области Владимир Степанов. "В области 1 600 аварийных домов. Прокуратура в интересах граждан составила одну тысячу исков. Больше половины из них удовлетворено. Но проблема заключается в исполнении решения судов - исполнена одна пятая, – сообщил Яковлев.