Звон казенный

Интересные цифры
Недавно на постоянно-действующем совещании при зампреде областного правительства Алексее Щербакове снова возник вопрос о наполняемости бюджета. Выступавший на ПДС заместитель министра экономического развития и торговли Саратовской области Александр Ульянов заявил, что ранее озвученная информация о том, что губерния занимает в Приволжском федеральном округе последнее место по сбору налогов, порядком устарела. Оказалось, что данные, на которые он опирался, были трехлетней давности! Но разве дело все в том, какое место занимает регион по сбору налогов? Проблема вовсе не в пресловутых темпах, а в количестве денег, в том, как они расходуются и много ли у губернии долгов. Не по себе как-то становится от подобных "соревнований". Однако Александр Александрович напомнил и представителям СМИ на ПДС, и участникам совещания о том, что Саратовская область по этому показателю в ПФО восьмая. Но ведь при этом удельный вес поступивших из региона в условный консолидированный бюджет ПФО налогов и сборов составляет 5,1%. А эту цифру как воспринимать, как достижение или как поражение? Между прочим, в округе 15 регионов, значит Саратовская губерния вовсе не блещет финансовыми успехами? К примеру, на долю Татарстана приходится 19% поступлений в бюджет ПФО.
Итоги же, которые были озвучены на Московской, 72 таковы. В федеральную казну поступило 20,4 млрд руб. налоговых платежей, что на четверть больше уровня 2005 года. И тут же было замечено, что по этому показателю губерния опережает ПФО (рост - 115%) и Российскую Федерацию (рост - 111,8%).
Любой грамотный финансист лишь улыбнется и заметит, что подобные сравнения попросту некорректны. Ведь в государственный бюджет страны поступило за минувший год 2,6 трлн руб. Или в сто раз больше, нежели губерния направила в федеральную казну. Это не считая Стабилизационного фонда.
Суммарные же налоговые поступления в консолидированный бюджет РФ в минувшем году от Саратовской области составили 43,1 млрд руб. Такие данные приводит управление ФНС по Саратовской области. Здесь темпы роста составляют 124,6%.
Но при этом не стоит забывать, что понятие "консолидированный бюджет" используется для расчетов и анализа бюджетов нижестоящих территориальных уровней и бюджета соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования. В данном случае подразумевается учет ВСЕХ налоговых поступлений на территории губернии, даже с учетом райцентров. Однако на нынешний год, к примеру, доходная часть областной казны составляет около 26 млрд руб. К тому же, по итогам 9 месяцев прошлого года более 26% всех доходов консолидированного бюджета - это помощь федерального центра. Это много или мало?
По данным Саратовстата, в структуре доходов областного бюджета основная доля поступлений приходилась на налог на прибыль (доход) организаций - 20,5%, налог на доходы физических лиц - 25,1%, "безвозмездные поступления" - 27,3%. Почти вся сумма "дармовых" денег - это и есть поддержка со стороны федералов. И она не может вызывать восторгов, тем более у тех же депутатов областной думы. Именно они на прошедшем 65-ом заседании губернского парламента приняли обращение к премьеру Михаилу Фрадкову и спикеру Госдумы Борису Грызлову по поводу компенсации бюджетных потерь региона. В первую очередь речь идет о потенциальных убытках, которые вероятней всего, понесет Саратовская область из-за резких ограничений, связанных с деятельностью игорного бизнеса в стране. На нынешний год в региональной казне было предусмотрено поступление более 500 млн руб. от этого вида бизнеса. Теперь область теряет столь лакомый кусок бюджетного пирога.
Но не это было главным моментом в обращении. Депутаты обратили внимание первых лиц страны на то, что дефицит губернской казны растет из года в год. В 2004 году он составлял 1,7%, на следующий год - 4,6%, в 2006 - 9,5%, а нынешний оказался вообще рекордным по этому показателю - 14,2%. Интересные цифры. Дело в том, что 13 декабря прошлого года облдпепы, на своем очередном заседании утверждали областной бюджет с дефицитом почти 2,5 млрд руб., что составило по официальным данным 13,1% от доходов.
22 декабря состоялось последнее заседание регионального парламента в 2006 году. На нем было объявлено о сокращении дефицита казны - на 815,1 млн руб. Тогда откуда вдруг возникла "дефицитная" цифра - 14,2%?

Казенные дыры

Если финансовая помощь из Москвы поступает в тот или иной бюджет в объеме менее 10%, то регион становится кандидатом в "доноры" госказны. Таких регионов в стране 15, в их числе три из Приволжского округа - Самарская и Оренбургская области, Пермский край. Саратовской области по данным показателям до них еще далеко. Хотя многие депутаты областной думы считают, что если распределять собранные средства между Центром и губернией в пропорциях "50 на 50" (что как раз вписывается в рамки Бюджетного кодекса), то можно до минимума сократить "завоз" федеральных денег в регион. Однако данный момент приобретает политический окрас, ведь не секрет, что некоторые парламентарии из Госдумы саратовского происхождения делают себе на "поставках" государственных средств хороший пиар.
Но даже "усилия" таких парламентариев не спасают губернию от финансовых "дыр". Так на 1 декабря 2006 года задолженность перед бюджетом по налоговым платежам составила 7,5 млрд руб. Внушительная, надо заметить цифра, которая "перекрывает" всякие достижения в виде процентов темпа роста поступлений в консолидированный бюджет. О чем на ПДС говорили члены правительства. Правда, в ноябре прошлого года такая задолженность уменьшилась, но очень незначительно - на 0,5%.
Наконец, недоимка по платежам в бюджет, также на 1 декабря 2006 года составила 1,7 млрд руб, в том числе по налогу на добавленную стоимость - 641,4 млн. Приличная сумма, если учесть, что за 11 прошлогодних месяцев НДС в губернии было собрано 10,2 млрд. Заметим, что этот налог целиком и полностью поступает в федеральную казну. Так что рублевый прирост со стороны Саратовской области мог бы быть и выше.

Печально сознавать, что местная казна более чем на одну четверть зависит от поступлений из федерального центра. Это делает Саратовскую область весьма уязвимой с финансовой точки зрения. В чем, собственно говоря, и приходится убеждаться всякий раз, когда во властных структурах поднимается денежный вопрос.

Сергей Щербаков

Добавить в избранные источники Яндекс.Новости и Google Новости