Город Зеро. Правда и мифы о саратовской экономике

Актив по географии
Можно, конечно, очистить Саратов от грязи и мусора (что само по себе весьма проблематично), чуть-чуть улучшить систему управления городским ЖКХ, но большего сити-менеджер добиться вряд ли сможет. Правда, есть в городе комитет по промышленности, энергетике, транспорту, связи и топливу. До недавнего времени его возглавлял Сергей Голубь, человек Юрия Аксененко. Но это ведомство отвечает в большей мере за работу городского транспорта, а все остальные "приставки" - промышленность, связь, топливо - не более чем формальность в названии комитета. Потому что экономики в рамках муниципалитета просто не существует. Областная власть целиком и полностью доминирует во всех экономических процессах, происходящих в главном городе губернии. И примеров тому масса. Интересно, знает ли об этом председатель городского комитета по экономике Алексей Санников?
Самое смешное, что только можно было услышать на совещаниях по итогам развития Саратова - это показатели работы промышленности. Если, к примеру, губерния отрапортовала о 7-процентном росте в производственном секторе за минувший год, то город выдал 15%-й подъем, зафиксированный на промышленных предприятиях. В числе "достижений", к примеру, назывались опережающие темпы в производстве бензина, дизтоплива, добыче полезных ископаемых, в выпуске машиностроительной продукции. Однако к трудовым победам в этих отраслях город не имеет никакого отношения: промышленность полностью находится в ведении областного министерства промышленности и энергетики. Так что подобные отчеты не более, чем политика чистой воды. В данном случае "привязка" к итогам работы производственного сектора делается исключительно по географическому признаку. Дескать, если то или иное предприятие находится на территории Саратова, то, можно смело записывать его успехи в актив городской власти.
Кстати, в конце прошлого года на одном из заседаний комиссии по промышленности городской думы саратовские депутаты вознамерились упорядочить работу приемных пунктов лома цветных и черных металлов. Но! Сразу же выяснилось, что и этот вопрос - прерогатива областной исполнительной власти. Муниципалам последовало предложение "не совать нос не в свои дела".

Простая арифметика, и никакого мошенничества!
Еще Саратов не распоряжается землей. Эта функция сегодня у областного комитета по управлению имуществом. Поэтому, если вы предприниматель, и намереваетесь оформить земельный участок в аренду, то пожалуйте в ведомство г-на Бовтунова. (Точно такое же положение и в соседней богатой Самаре, где мэр города не властен над земельными участками.)
Главный экономист Саратова Алексей Санников докладывал депутатам о том, что "обеспечена подготовка материалов к заседаниям координационной комиссии при правительстве Саратовской области по вопросу ликвидации задолженности по заработной плате". Результатом такой работы "стало сокращение за отчетный период количества предприятий и организаций, выплачивающих зарплату ниже прожиточного минимума с 3 860 до 484 и сокращение задолженности по зарплате с 2,8 млн до 574 тыс. руб". Увы, данное достижение - это тоже заслуга областных чиновников. Точнее, так называемых межведомственных комиссий, создание которых было инициировано из федерального центра. Руководители предприятий банально вызывались на заседания таких комиссий, где главными действующими лицами были представители налоговых служб. Там они и "допрашивались": почему на вверенных им предприятиях жалованье ниже прожиточного минимума? Вот вам и все чудеса социальных аспектов экономической политики:
Но еще веселее выглядят в отчетах городского комитета по экономике данные о том, что доход от различных услуг (медицинских, культурных, спортивных, образовательных) составил за прошлый год около 300 млн руб. Заметьте, львиная доля из этой суммы приходится на систему здравоохранения - 195,3 млн. Но при этом главные врачи муниципальных лечебных учреждений стонут и молят депутатов гордумы о том, чтобы те "подкинули" денег из городского бюджета на текущий и капитальный ремонт больничных корпусов. В противном случае им не пройти обязательную процедуру лицензирования, в соответствии с новыми поправками в действующем законодательстве. Такие просьбы раздаются на каждом заседании комиссии гордумы по МСУ и вопросам соцсферы.
Добавим также, что в 2006 году порядка десяти муниципальных унитарных предприятий Саратова получили убыток в сумме около 80 млн руб. Как известно, все МУПы финансируются из городского бюджета. Поэтому грош цена всем финансовым достижениям городской власти, если на фоне "видимой" прибыли муниципальные предприятия работают с убытками. Но чтобы не быть голословным, приведу и другие данные. По итогам прошлого года 16 МУПов сработали "с плюсом" на общую сумму примерно 22 млн руб. Как говорится, почувствуйте разницу.
Надо ли после этого удивляться тому, что в городской администрации намечается целая череда отставок глав профильных комитетов? "Первой ласточкой" стал председатель горкомимущества Александр Суетов. После его увольнения "на подходе" Алексей Санников, затем председатель комитета ЖКХ города Андрей Куликов.
На первый взгляд Николай Романов принимает правильные решения. Негоже старым кадрам руководить муниципальной экономикой в новых условиях. Но вся беда в том, что никакой экономики у города нет. Не грех повторить это еще раз.
Вот почему, как мне видится, появилось "письмо одиннадцати" депутатов городской думы о "кадровых чистках" со стороны саратовского градоначальника. А затем уже и самого Романова местные СМИ попытались "отправить в отставку". Нет никаких сомнений в том, что главы перечисленных ведомств муниципалитета в нынешнем году уступят свои кресла новым людям.
Увы, подобная кадровая рокировка не приведет к желаемому результату. Возможно, в некоторой степени это и объясняет появление "письма одиннадцати". В данном случае депутаты гордумы действовали по принципу "старый друг - лучше новых двух". Не задумываясь о том, что ни старые, ни новые главы комитетов не изменят ситуацию к лучшему. Тут все соответствует басне Крылова: "А вы друзья, как ни садитесь:".

Голые короли и "капуста"
И, наконец, о коррупции. Эту тему обойти никак нельзя, ибо она тесным образом связана с обсуждаемой проблемой.
С коррупцией в Саратове можно бороться как угодно, какими угодно силами, вплоть до отсечения руки проворовавшемуся чиновнику, но проку не будет никакого. Мало кто задумывался над тем, почему очень многие саратовские чиновники работают в условиях постоянных "откатов".
Если у вас в руках все нити власти (в данном случае - городской), но при этом нет никаких рычагов управления экономическими процессами, то определенные суммы будут неизбежно уплывать в карманы конкретных должностных лиц за счет этих самых "откатов".
Областная исполнительная власть располагает полным набором возможностей для влияния на работу производственного сектора, малого бизнеса. В данном случае брать взятки напрямую вовсе не обязательно, для этого существуют аффилированные фирмы, операции с ценными бумагами и т.д. и т.п. А городская власть вынуждена "раздавать" должности директоров МУПов депутатам гордумы. Чтобы они, не дай бог, не натворили дел на "псевдоэкономическом пространстве" Саратова.
Что касается несправедливого распределения бюджетных средств между городом и областью, о чем так любят судачить депутаты городского парламента. Это уже следствие, а не причина порочной системы управления экономикой. Кто в губернии реальный хозяин, тот и казенную музыку заказывает. Маленький, но характерный пример. Как угодно можно относиться к деятельности бывшего мэра Юрия Аксененко. Но именно под его началом велись переговоры о строительстве торгового комплекса Metro, который располагается нынче в районе саратовского аэропорта. Однако о такой "несущественной" детали сегодня мало кто вспомнит. Все лавры экономических достижений достались областной власти. Спросите об этом у министра инвестиционной политики Александра Жандарова. У министра экономического развития Саратовской области Александра Стрелюхина можно осведомиться о ситуации на городских рынках. Ведь саратовский муниципалитет отделен от этих рынков. Аналогичная ситуация и с игорным бизнесом. Этот вопрос недавно рассматривался на очередной гордумовской комиссии. Депутаты признали свое бессилие в решении этих вопросов и предоставили все решать чиновникам регионального правительства, а также своим коллегам по областной думе. Вот и получается, что король-то в Саратове голый. И при таком раскладе бессмысленно даже задумываться о свержении его с трона. Это ничего не изменит.

Сергей Владин

Добавить в избранные источники Яндекс.Новости и Google Новости