Замминистра образования области Людмила Сафонова: "В интернатах области 1200 свободных мест"

Шесть лет назад в России уровень сиротства превысил показатели, фиксируемые после Великой Отечественной Войны, когда на весь Советский Союз без родителей остались 678 тыс. детей. В 2006 году за эту социальную проблему плотно взялись и воспитанников стали активно устраивать в семьи (за три года в стране было передано 357 350 детей). Сказалась и демографическая яма - в результате дома-интернаты начали сокращать. Плюсы называть не надо. Аргументы против, которые появляются в прессе сводятся к следующим: приюты вскоре будут снова переполнены и придется опять задумываться об организации новых, социальные службы из-за спешки не могут качественно подготовить приемные семьи и позже детей массово возвращают. Как бы то ни было, но например, в Пензенской области, если опять верить прессе, реальная очередь на усыновление. В Саратовской области также идет сокращение интернатных учреждений, детских домов.
Как это происходит "СарБК" рассказала заместитель министра образования области, начальник управления учреждений интернатного типа и допобразования Людмила Сафонова.

Людмила Викторовна, почему в Саратовской области сокращают интернаты?
На конец 90-х-начало 2000-х годов, произошел демографический спад. В общеобразовательных школах области в 2000 году было 369 тыс. школьников, сегодня - 224 тыс., то есть количество детей уменьшилось почти на 145 тыс. человек. Сокращение воспитанников произошло и в учреждениях интернатного типа. В 2006 году в Послании Президента Федеральному Собранию была поставлена задача:устройство детей, оставшихся без попечения родителей в семьи. В связи с этим на основании закона Cаратовской области увеличены опекунские пособия. В настоящее время оно составляет 5209 руб. на ребенка до 6 лет и 7751 руб. на детей с 6 до 18 лет.

Cколько интернатов и в каких районах подвергнутся или уже подверглись реорганизации?
В настоящее время проводится реорганизация учреждений интернатного типа в соответствии с действующим законодательством. Всего в плане 13 учреждений, 9 из них уже реорганизованы. Первой ласточкой была школа-интернат села Сазоново Аткарского района. Материальная база этого учреждения не соответствовала санитарным нормам, нормам пожарной безопасности. Коллектив педагогов осуществлял работу на низком профессиональном уровне, из которого половина пробовала себя в должности директора. Администрация учреждения не справилась с поставленными задачами по обучению и воспитанию детей, в результате чего в 2006 году воспитанники были переведены в Аткарск. Далее была реорганизована специальная (коррекционная) школа-интернат в Екатериновке. Из нее ребята были переведены в аналогичное интернатное учреждение села Салтыковка Ртищевского района. В 2007 году школа-интернат Балашова реорганизована в детский дом. Вольский коррекционный детский дом присоединили к учреждению села Широкий Буерак, а Балаковский детский дом N1 к детскому дому N4 этого же города. В 2009 году реорганизация коснулась санаторно-лесной школы села Алексеевка Базарно-Карабулакского района, которая была присоединена к школе-интернату Калининска, детского дома Ртищево - к школе-интернату Аткарска и детского дома села Верхний Кушум Ершовского района, который присоединят к детскому дому села Александров Гай. В этом же году специальную (коррекционную) школу-интернат села Салтыковка реорганизуют, присоединив к школе-интернату Турков. В 2010 году планируется реорганизация детского дома села Ивантеевка и школы-интерната Турков.

Везде детей было значительно меньше, чем надо по плану. А сколько всего в области воспитанников интернатов?
По данным на 1 сентября, в 53-х учреждениях всех типов воспитываются 4 639 детей. В прошлом году на эту же дату было 4849 (тогда учреждений было 56 - ("СарБК"). При этом 1200 мест остаются свободными.

Что происходит с имуществом и зданиями реорганизуемых интернатов?
Здания переходят в муниципальную собственность. В них открываются детские сады, в которых сейчас большая потребность, или детские центры дополнительного образования. Ранее большинство детских домов и были детскими садами. И в свое время главы муниципальных образований грамотно решили и перепрофилировать в соответствии с духом времени. Сейчас все по-другому. Но ни одно здание интернатных учреждений не перешло к коммерческим организациям. Все имущество детских домов и школ-интернатов передается реорганизованным учреждениям в соответствии с действующим законодательством.

Как трудоустраивается персонал ликвидируемых учреждений?
После выхода распоряжения правительства области о реорганизации учреждений и приказа министерства образования представителями министерства совместно с администрациями муниципальных образований, центра занятости проводятся встречи с трудовыми коллективами сотрудников, на которых даются разъяснения по ключевым вопросам. Эта процедура отработана и ни одного нарекания не было.

Как происходит адаптация воспитанников в новом "'доме"?
В каждом учреждении есть педагог-психолог и он работает с детьми,. Кроме того, когда начинается летняя оздоровительная кампания, мы специально формируем лоты так, что дети которые будут переведены в одно учреждение, попали в один лагерь. На отдыхе между ними возникает дружба и болезненного перехода нет. То есть когда дети попадают в одно учреждение - они уже знакомы. Кстати отмечу, что у нас в области дети находятся в оздоровительных лагерях все три смены (63 дня).

Как быть с так называемыми родительскими детьми. Ведь когда интернат "переезжает" в другой район, им труднее становится навешать своего ребенка?
При реорганизации учреждений, родители имеют возможность выбора образовательного учреждения для дальнейшего обучения своих детей, а мы предлагаем на выбор учреждения, где есть свободные места.

Где будет предоставляться жилье сиротам - по месту нахождения нового интерната или по месту прежнего жительства?
По состоянию на 1 октября этого года, из 1703 воспитанников, оставшихся без попечения родителей, у 707 ребят имеются жилые помещения, за которыми осуществляется контроль по их сохранению. 996 воспитанников имеют правоустанавливающий документ о гарантии получения жилого помещения по договору социального найма, из них 401 ребенок стоит на учете в министерстве строительства и ЖКХ области. В соответствии с областным законодательством местонахождение предоставляемого жилого помещения определяется путем выбора ребенком в пределах территории области. Многие, кто стоит на очереди получают жилье в Саратове.

Не повлечет ли сокращение интернатов сегодня их потребность в будущем?
В 2010 году когда закончится действие этой программы, мы будем анализировать динамику общего количества детей и определять целесообразность проведения оптимизации. В настоящее время в интернатных учреждениях Саратовской области более тысячи свободных мест.

Противники сокращений интернатов говорят о большом возврате детей
К сожалению, следует констатировать факт, что возврат детей имеет место. Вот официальная информация:в 2007-2008 учебном году в интернатные учреждения были возвращены 32 ребенка. Из них 14 детей взяты под опеку в раннем возрасте, а в подростковом были возвращены. За 9 месяцев текущего года возвращены в интернатные учреждения 29 детей. Следует отметить, что причинами возврата являются не только трудности в воспитании детей, но и такие факты как смерть, слабое здоровье, изменение условий проживания опекунов.

Содержание одного ребенка в интернате и детском доме в год обходится порядка в 200 тыс. рублей. Получается, что бюджету выгоднее оплачивать опекунские пособия, чем содержать интернат?
Выгоднее. Но мы не рассматриваем такой вопрос. Главное - это создание благоприятных условий для ребенка. Скажу известную фразу:в семье ребенку лучше, чем даже в самом хорошем интернате.

Не уменьшаться ли размер опекунских пособий в условиях сокращений доходов бюджета?
Это исключено, ведь закон обратной силы не имеет.

Можно ли надеется, что у нас, как в западных странах, все дети будут в семьях?
По крайней мере, мы к этому стремимся.

Только цифры.
В Саратовской области действуют 53 интернатов и детских домов. В том числе 5 общеобразовательных школ-интернатов, две кадетские школы, три санаторные школы-интернаты, 17 детских домов (в том числе один дом-школа), 23 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, одно специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением. В них содержатся 4639 воспитанников, из которых 1629 - сироты.
В день из бюджета области на содержание ребенка в детском доме выделяется 879 руб., в школе-инетранет - 633 руб. Итого 268 195 руб. и 170 091 руб. в год соответственно.
В 2006 году жилыми помещениями были обеспечены 50 выпускников, в 2007-м - 56, в 2008 - 154. В 2009 году, по данным на 1 сентября, 162.