Гендиректор НП "Энергоэффект" Анатолий Ершов: "Не стоит отдавать предпочтение компаниям, предлагающим низкую цену"

В соответствие с 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" в Саратовской области на базе НП объединение энергетиков "Энергоэффект" создается саморегулируемая организация (СРО) в области энергетического обследования (энергоаудита). Некоммерческое партнерство "Энергоэффект" стало первым в области объединением, заявившем о создании будущей СРО. На наши вопросы ответил гендиректор НП Анатолий Ершов.

Каковы особенности энергоаудита? Опишите его механизм?
- Что такое энергоаудит, можно объяснить по-разному, однако смысл всех определений будет сходным: энергоаудит - это обследование предприятия на предмет эффективности использования энергоресурсов и разработка рекомендаций по снижению энергетических расходов. В зависимости от целей и задач выделяют: предпусковые и предэксплуатационные, первичные, периодические (повторные), внеочередные, локальные и экспресс-обследования.
Существует множество методик проведения таких обследований, которые предназначены для отдельных систем, видов оборудования, технологических установок, для различных отраслей промышленности. Они регламентируют процесс аудита, очередность и необходимость тех или иных замеров, количество испытаний. Но опытные и профессиональные энергоаудиторы при составлении программы обследования, как правило, используют несколько наиболее оптимальных и подходящих к данному объекту методик. Результатом работы являются: энергетический паспорт предприятия, отчет о проведенном обследовании и рекомендации по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

В чем суть энергосервисного контракта?
- В соответствии с ФЗ-261, предметом энергосервисного контракта является проведение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов заказчиком. Между энергосервисной компанией и потребителем заключается контракт, в котором рассчитывается стоимость этих мероприятий и конкретный экономический эффект от их внедрения. При этом потребителю, как правило, не надо будет искать поставщиков и финансирование на установку этих технологий, так как у большинства энергосервисных компаний помимо технических решений в арсенале всегда имеется ряд финансовых механизмов и предложений по оплате выполненных ими услуг.
Пример основных этапов реализации энергосервисного контракта: энергоаудит объекта, технико-экономическое обоснование проекта (ТЭО), проектные работы и согласование, комплектация объекта, строительно-монтажные работы, пуско-наладочные работы, опытная эксплуатация (подтверждение эффекта экономии), гарантийное обслуживание
Также необходимо отметить, что правительство России постановлением от 18 августа определило существенные условия договоров, соблюдение которых обязательно при заключении энергосервисных контрактов органами государственной власти и местного самоуправления.

Сколько будет стоить энергоаудит? Как будет исчисляться экономический эффект от его проведения?
- Сейчас нормативные документы федерального уровня, регламентирующие стоимость подобных работ, отсутствуют, что приводит к многочисленным проблемам при заключении договоров. Справедливости ради следует отметить, что в некоторых отраслях промышленности и регионах РФ созданы свои прейскуранты работ в области энергоаудита. Однако из-за различия подходов между ними имеются серьезные расхождения. Это, в свою очередь, приводит к ситуациям, когда конкурс на выполнение энергетических обследований выигрывает фирма, предложившая наиболее низкую цену, хотя качество оказанных ею услуг зачастую не отвечает ожиданиям заказчика. Поэтому предприятию, решившему провести энергоаудит, не стоит сразу отдавать предпочтение фирме, которая предлагает низкую цену. Сначала необходимо оценить объем и состав работ, которые будут проведены, а также собрать максимум информации о заинтересовавшем аудиторе: с кем сотрудничает, какие специалисты там имеются, где и на какие виды обследований выдана аккредитация (допуск), какова репутация фирмы.
Качественный аудит предполагает срок от 1 до 6 месяцев на один объект. Проводить его должны высококвалифицированные специалисты, имеющие опыт и прошедшие дополнительное обучение, а организации, в которой они состоят, должны быть членом соответствующего СРО, застраховать свою профессиональную деятельность и иметь обширный приборный парк. Минимальная стоимость энергоаудитов начинается от 100 тыс. руб. в зависимости от объема работ, который необходимо выполнить для составления отчета, энергетического паспорта и программы повышения энергоэффективности.

Какие организации должны проходить энергетическое обследование в обязательном порядке?
- Федеральный закон выдвигает ряд требований, в числе которых - перечень лиц, для которых энергетическое обследование становится обязательным. В него входят органы государственной власти, местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц, организации с участием государства или муниципального образования и осуществляющие регулируемые виды деятельности. Кроме того, обязательному энергоаудиту подлежат предприятия, совокупные затраты которых на потребление газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн руб. в год. Все эти категории должны пройти энергообследование до конца 2012 года, затем - не реже чем раз каждые 5 лет.

Что представляют собой санкции за невыполнение норм 261-ФЗ, в том числе отказ от прохождения энергетических обследований?
- Реализация товаров без информации о классе его энергетической эффективности подвергается штрафу от 10 до 15 тыс. руб. на должностных лиц и на юридических - от 100 до 150 тыс. Несоблюдение требований энергетической эффективности, оснащенности приборами учета при проектировании, строительстве, капремонте зданий наказывается от 20 до 30 тыс. (должностные лица) и от 500 до 600 тыс. руб. (юрлица). Управляющие компании, которые не соблюдают требования оснащенности приборами учета энергии многоквартирных домов и мероприятий по энергосбережению, штрафуются от 5 до 10 тыс. руб. и от 20 до 30 тыс. руб. Собственники предприятия, которые не проводят обязательные энергообследования, штрафуются от 10 до 15 и от 50 до 250 тыс. руб. Это же касается муниципальных и государственных предприятий.

Какие предприятия проявляют активность по снижению энергетических издержек? Предусмотрены ли льготы за внедрение энергосберегающих технологий (налоговые льготы, возмещение процентов по кредитам).
- Пока только коммерческие и некоторые управляющие компании, когда фактические теплопотери в несколько раз превышают нормативные. О существовании каких-либо реальных льгот или возмещений процентных ставок по кредитам мне не известно. Говоря о бюджетных организация, то здесь процент от экономии может идти на увеличение зарплаты работников.
Для производственных предприятий принятие нового закона несет свои плюсы. Это в первую очередь потенциальное увеличение рынков сбыта связанных с продажами приборов учета ТЭР, энергоэффективных источников света, рост спроса на современную тепловую изоляцию, увеличение объемов продаж котельного и теплообменного оборудования, а также систем водоподготовки и т.п.

Какова будет ответственность и взаимоотношения внутри СРО, объем компенсационного фонда?
- Пока что в Саратовской области функционирует только наше НП в области энергоаудита, которое вскоре преобразуется в СРО. Вступительный взнос в организацию - 10 тыс. руб., ежемесячный - 5 тыс. руб., взнос в компенсационный фонд - 5 тыс. руб. Ответственность членов СРО предусмотрена специальными внутренними положениями. Сегодня членами нашего партнерства являются в основном предприятия Саратовской области, а также предприятия из Тамбовской, Астраханской, Оренбургской и Волгоградской областей.

Будет ли проводиться энергоаудит в строительстве?
- Закон устанавливает общее правило о необходимости соответствия зданий, строений и сооружений требованиям энергетической эффективности (так называемые классы энергоэффективности) как при вводе, так и в процессе их эксплуатации. Проектные организации закон обязывает включать в состав документации информацию по энергосбережению и энергоэффективности.
Также, например, перед вводом здания в эксплуатацию специалисты СРО проводят натурное обследование на соответствие класса энергоэффективности. И если класс не подтвержден, то заказчик обязан исправить брак. И только после этого на фасад здания будет прикреплена энергетическая этикетка с классом энергоэффективности.