Интервью Валентина Степанкова национальной информационной службе "Страна.Ру"

Четыре региона Приволжского федерального округа - Марий Эл, Чувашия, Самарская и Пермская области - оказались вовлечены в исследование, проводимое администрацией полномочного представителя президента РФ Сергея Кириенко. Его цель - досконально разобраться с ситуацией в сфере управления, исключить дублирование функций федеральных и региональных органов власти, избавиться от ненужных структур и должностей. Одним словом - провести капитальную чистку управленческого аппарата.

27 марта в Йошкар-Оле прошло первое заседание так называемой рабочей группы диагностики деятельности территориальных структур федеральных органов исполнительной власти. В нем принял участие заместитель полномочного представителя президента в Приволжском федеральном округе Валентин Степанков, который дал интервью корреспонденту "Страны.Ru".

Страна.RU По какому принципу выбирались регионы для эксперимента?

Валентин Степанков Это те регионы, где мы можем быть уверены в поддержке со стороны местной власти в решении данного вопроса. Это либо люди, недавно пришедшие во власть, либо занимающие активную позицию в системе управления регионом и способные оценить эффективность работы федеральных структур. Не надо считать, что мы делаем какой-то эксперимент. Изучение эффективности работы федеральных структур исполнительной власти ведется во всех округах.

Страна.RU При проведении мониторинга вы используете какую-то оригинальную методику?

Валентин Степанков Я не сказал бы, что тут есть какое-то ноу-хау. Но так вот широко, масштабно это еще не делалось в России. Когда же были созданы аппараты полпредов, появились и силы это сделать. Тем более, что нам понятен и подход, и параметры, по которым следует оценивать ситуацию.

Страна.RU То есть, такая работа уже проводилась?

Валентин Степанков Конечно, проводилась. Но может быть, без такого методологического подхода. Желание преобразовать структуру управления периодически, раз в 5-6 лет, всегда возникало у государства. Раньше подобное реформирование обычно заканчивались тем, что выдавались контрольные цифры . сократить управленческий аппарат на столько-то процентов. Но тогда был единый Союз, была совсем другая Конституция, другие требования, другая документальная база.

Страна.RU Кто является автором-разработчиком проекта?

Валентин Степанков Президент сформулировал потребность государства и общества в этой работе и поставил задачу перед всеми полпредами. А уже аппараты полпредов в округах стали разрабатывать идею. Потом мы свои усилия объединили, определили сектора действий и принялись за работу. На основании полученной нами информации будет подготовлен окружной доклад. Затем все эти доклады будут проанализированы уже на уровне семи округов, а президенту будет дан один, сводный. Он должен быть не очень большим по размеру, но глубоким и содержательным по смыслу. И главное, в нем должны быть те предложения, которые мы хотим выдвинуть.

Страна.RU Когда это планируется сделать?

Валентин Степанков Оптимальный период -не больше двух месяцев.

Страна.RU Складывается впечатление, что власть и сама до конца не понимает, сколько у нее территориальных структур и чем они на самом деле занимаются.

Валентин Степанков Конечно, если бы правительство занялось анализом, оно бы выявило все структуры. Но другое дело, что на уровне региона это сделать достаточно сложно, поскольку они замыкаются наверху на различные министерства и ведомства.

Страна.RU Судя по всему, в основном работа будет проводиться с руководителями структур: анкетирование, интервьюирование и т.д. Не будут ли зависеть ее результаты от умения этих самых руководителей правильно преподнести себя и свою деятельность?

Валентин Степанков Мы опираемся в этом анализе не только на руководителей. У нас в рабочую группу входят и представители местных органов власти, муниципальных образований. Они тоже могут и должны оценить эффективность того или иного территориального управления федерального органа. Кроме того, наши эксперты участвуют в этой работе, а это вообще люди независимые.

Страна.RU Все полпреды работают по одной схеме?

Валентин Степанков Схемы одни, у каждого округа просто свои сектора. Одни занимаются анализом деятельности структур управления в социальной сфере, другие . в секторе экономики, третьи . в правоохранительной деятельности и так далее.

Страна.RU Могли бы вы уже сейчас в качестве примера назвать какие-то структуры, нуждающиеся в реформировании?

Валентин Степанков Я бы сейчас не стал этого делать. Все они возникли не на голом месте. За появлением той или иной структуры все же стоят проблемы, решение которых на нее было возложено. Со временем эти задачи могли измениться, нивелироваться, сил и средств для их реализации стало требоваться больше или меньше. Так что в начале пути говорить о том, что кого-то надо сократить, я не могу.

30 марта 2001 года