Губернатор написал письмо спикеру

Губернатор Павел Ипатов написал письмо председателю облдумы Валерию Радаеву - комментарий к отчету Счетной палаты в 2008 году.
В нем глава региона просит при рассмотрении облдумой этого документа "оценить его критически, учитывая объективные обстоятельства, которые имеют место быть вопреки выводам, изложенным в отчете, и принять меры к устранению имеющихся в отчете несоответствий и недостоверных фактов".

Со своей стороны правительство области обещает приняться все предусмотренные законодательством меры по устранению причин и условий, способствовавших нарушениям, и привлечению к ответственности виновных должностных лиц органов исполнительной власти области.

В письме подчеркивается, что правительство области внимательно изучило отчет о работе Счетной палаты в 2008 году, опубликованный в газете "Неделя области".

"Согласно отчету общая сумма выявленных финансово-бюджетных "нарушений" по итогам 2008 года составила 3,9 млрд руб. Охватывает сожаление, что отчет, содержащий общий размер выявленных Счетной палатой финансово-бюджетных "нарушений", не приводит аналитики данных цифр, заключающейся в их разделении по уровню бюджетов (областной бюджет, бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования и местные бюджеты). В то же время на долю муниципальных органов управления приходится "нарушений" на сумму 1,043 млрд руб, а на долю Территориального фонда обязательного медицинского страхования - 1,94 млрд", - сообщает Ипатов в письме.

"Анализируя раскрываемый в отчете перечень правонарушений, выявленных Счетной палатой, следует отметить, что бюджетное законодательство Российской Федерации не определяет составов таких бюджетных правонарушений как "осуществление расходов с нарушением требований законодательства" и "неэффективное, неэкономное использование бюджетных средств". Вместе с этим, на долю таких "правонарушений" в отчете относится 3,3 млрд руб, а это около 85% всех выявленных так называемых нарушений.

Действительно Бюджетный кодекс в качестве принципа бюджетной системы называет принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. При этом приводимые в отчете сведения не соответствуют содержанию указанного принципа. Это, по сути, субъективная оценка произведенных расходов либо дальнейшего использования приобретенного имущества, при этом основанная на фактических обстоятельствах".

Далее губернатор подробно останавливается на отдельных фактах и несоответствиях, подчеркивая, что единственным нарушением бюджетного законодательства, влекущим за собой ответственность вплоть до уголовной, является нецелевое использование бюджетных средств, а в отчете указывается на нецелевое использование бюджетных средств в сумме 52,2 млн руб. В 2008 году в министерство финансов области поступили шесть предписаний Счетной палаты Саратовской области об уменьшении бюджетных ассигнований главным распорядителям средств областного бюджета за нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 8,2 млн.

"В связи с этим возникает вопрос, почему Счетной палатой не исполнены требования законодательства в части направления предписаний на весь объем выявленного нецелевого использования бюджетных средств", - задается вопросом глава региона. - Все предъявленные Счетной палатой области предписания на сумму 8,2 млн руб. исполнены, в том числе предписание в отношении министерства по развитию транспортного комплекса области на 3,2 млн. Однако решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 февраля 2009 года был установлен факт отсутствия нецелевого расходования 3,2 млн руб".

Дальнейший анализ отчета показывает наличие многочисленных фактов включения в него необоснованных выводов о якобы имеющихся нарушениях законодательства, сообщается в письме.
В итоге в письме делается вывод, что "сведения, содержащиеся в отчете Счетной палаты о финансово-бюджетных нарушениях, допущенных органами исполнительной власти Саратовской области, в подавляющей части не находят своего подтверждения либо не имеют правового обоснования", а в "глазах населения складывается неверное представление о деятельности органов исполнительной власти области, что может повлечь за собой рост социальной напряженности".

Полный вариант послания - здесь.