В области участились случаи уголовного преследования предпринимателей

В 2018 г. по сравнению с 2017 г. количество обращений субъектов предпринимательства к бизнес-омбудсмену по Саратовской области по вопросам уголовно-правового характера, а также уголовно-процессуальных нарушений при производстве следственных действий возросло в 5 раз. Проблема нарушения прав предпринимателей в сфере уголовного судопроизводства вышла на первое место в рейтинге обращений.

Как отмечают предприниматели, расследование уголовного дела лишает компанию возможности полноценно функционировать. На предприятиях производятся обыски, сотрудники вызываются на допросы в рабочее время, изымается компьютерная техника и иные носители информации, налагается арест на имущество и банковские счета. Все эти предусмотренные законом действия, "умноженные" на длительный период времени, ставят само существование бизнеса под угрозу. А в случае избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении руководителя предприятия эта возможность возрастает в разы. Причинно-следственная связь между действиями правоохранителей и потерей бизнеса очевидна. При этом далеко не все возбужденные уголовные дела заканчиваются обвинительным приговором суда.

По информации, предоставленной прокуратурой, за 11 мес. следственными органами области возбуждено 421 уголовное дело по преступлениям экономической направленности, из которых 89 направлено в суд (с учетом соединенных), 8 прекращено, в том числе 5 по реабилитирующим основаниям (6 - за отсутствием в деянии состава преступления, одно - за отсутствием события преступления), 2 - в связи с возмещением ущерба, производство по девяти приостановлено.
Представленная статистика подтверждает выводы об увеличении случаев уголовного преследования предпринимателей. Факты прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям свидетельствуют о том, что уголовное преследование в ряде случаев было необоснованным.

Вызывает тревогу рост количества уголовных дел в отношении сельхозтоваропроизводителей на фоне снижения общего объема финансирования (с 7,2 до 3,5 млн руб.), а также уменьшения числа получивших господдержку (с 2 387-ми до 1 919 чел.). По информации ГУ МВД, за 9 мес. в производстве находилось 22 уголовных дела о мошенничествах, совершенных в отношении министерства сельского хозяйства области. Увеличилось количество лиц, с 11-ти до 44-х, в отношении которых министерством сельского хозяйства области направлены гражданские иски, в том числе о взыскании денег с фермеров.

Уполномоченный называет 4 основные проблемы уголовно-правового и процессуального характера:
нарушения процедуры доследственной проверки (необоснованная регистрация заявления о преступлении как обращения с подменой порядка рассмотрения; нарушение сроков регистрации заявления; необоснованная передача материалов проверки в другие территориальные подразделения полиции, ненадлежащее качество проведения доследственной проверки, непредоставление заявителю информации о мерах, принятых по его заявлению, принятому в качестве обращения, необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел);
процессуальные нарушения в ходе следствия (непринятие во внимание экономических характеристик при квалификации преступления, избрание меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста к предпринимателям, необоснованное нарушение разумных сроков следствия, несвоевременное рассмотрение ходатайств, нарушение порядка хранения изъятого имущества);
изъятие предметов в ходе доследственных проверок и производства следственных действий;
оказание давления на бизнес путем уголовного преследования и перевод граждан- ско-правовых отношений в уголовно-правовые.