Прокурор разъясняет. Об ответственности за нарушения в сфере благоустройства

Прокуратурой Саратова организован системный надзор за исполнением требований законодательства в сфере благоустройства.

С привлечением прокуроров районов Саратова, контролирующих и иных органов проводятся ежедневные проверочные мероприятия на предмет выявления и понуждения к устранению несанкционированных свалок твердых бытовых и коммунальных отходов, приведению фасадов многоквартирных домов в соответствие с требованиями законодательства, уборке придомовой и дворовой территории, мест общего пользования и иным приоритетным аспектам повседневной жизни граждан.

При этом за нарушения правил благоустройства законодательством РФ предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность для граждан и должностных лиц, в результате действий (бездействия) которых они допущены.

Так, мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием (в рассматриваемом случае - целевых денежных средств граждан, собранных в целях ремонта и содержания общего имущества в многоквартирных домах, уборки придомовой территории и пр.), в соответствии с ч. 1 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ), наказывается штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до 4 месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Частью 1 ст. 160 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за присвоение или растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, и эти деяния наказываются штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 240 часов, либо исправительными работами на срок до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 руб., на должностных лиц - от 500 до 1 тыс. руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 500 до 1 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на юридических лиц - от
10 до 20 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 2 тыс. руб., на должностных лиц - от 10 до 30 тыс. руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тысяч до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на юридических лиц - от 100 до 250 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ с наложением административного штрафа на граждан в размере от 2 до 3 тыс. руб., на должностных лиц - от 30 до 40 тыс. руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от
50 до 70 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на юридических лиц - от 250 до 400 тыс. руб., или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ч. 4 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 22.07.2009 N104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" (далее по тексту - ЗСО N104), организация несанкционированной свалки отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 4 тыс. руб., на должностных лиц - от 10 до 30 тыс. руб., на юридических лиц - от 50 до 100 тыс. руб.

Частью 5 ст. 8.2 ЗСО N104 предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 ЗСО N104, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 до 5 тыс. руб. на должностных лиц - от 30 до 50 тыс. руб., на юридических лиц - от 100 до
200 тыс. руб.

В соответствии с ч. 6 ст. 8.2 ЗСО N104 сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, определенных муниципальными правовыми актами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 5 тыс. руб., наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 15 тыс. руб., на юридических лиц - от 40 до 50 тыс. руб.

Частями 1 и 7 ст. 8.2 ЗСО N104 предусмотрена ответственность за расклейку объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, а также за невыполнение собственником здания, сооружения требований муниципальных нормативных правовых актов по их удалению.

Согласно ч. 13 ст. 8.2 ЗСО N104, нарушение установленного органами местного самоуправления срока восстановления благоустройства территории после проведения земляных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 4 тыс. руб., наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 15 тыс. руб., на юридических лиц - от 40 до 50 тыс. руб.

В связи с остротой и социальной значимостью рассматриваемых вопросов, органы прокуратуры Саратова ориентированы не только на работу по реальному устранению выявляемых нарушений закона, но по организации привлечения виновных должностных лиц коммерческих организаций и органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан к установленной законом ответственности.