До 14-ти и старше. Части областного закона о детях-сиротах признаны противоречащими федеральному законодательству

Специалисты юридической компании "ЮФПК "СарЭнг", специализирующейся на защите прав детей-сирот,  увидели в региональном  законе № 123-ЗСО от 02 августа 2012г. "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" коррупциогенные факторы. Это неопределенность сроков, условий и оснований принятия решений, принятие нормативно-правового акта за пределами компетенции, а также юридико-лингвистическая неопределенность.

Юристы посчитали, что законодатели установили очередность не для всех, а лишь для "лиц, ранее относившихся к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и достигшим 23 лет". Таким образом, жилье "по очереди" предполагалось предоставлять "новой" категории детей "ранее относившихся". При этом законодательные нормы не предусматривали, что по вине органов опеки и попечительства (которые должны были вовремя ставить детей на учет на получение квартир) большинство детей-сирот не сделали это вовремя (по достижении 14 летнего возраста). В связи с этим после окончания образовательного учреждения теряли возможность получить жилье вне очереди. 

Юристы компании в тексте письма в редакцию поясняют: "Отметим, что в Федеральном законе № 159-ФЗ были внесены изменения и если раньше предоставлялась квартира вне очереди и по договору социального найма, то сейчас квартиру должны предоставить немедленно и по договору найма спецжилфонда. Для обывателей, не разбирающихся в тонкостях закона, отличие в общем-то непонятно. Однако, именно это отличие существенным образом отражается на правах детей сирот. Так, если ранее дождавшись квартиры вне очереди по договору социального найма можно было ее приватизировать и стать собственником, то сейчас получив эту квартиру вы не сможете приватизировать ее, как минимум, 5 лет, а, как максимум,  7. Так как у МЖКХ есть право продлить срок договора найма спецжилфонда в случае наличия задолженности по коммунальным услугам за 6 месяцев или при наличии судимости. Поэтому "получив" квартиру по новому закону не стоит торопиться и считать ее своей".

Эксперты считают, что нормы областного закона о правах на имущество и жилое помещение детей-сирот привели  к тому, что в очереди на жилье оказалось более 6500 сирот. При крайне слабом формировании специализированного жилищного фонда. 

Юристы указывают, что в Федеральном законе № 159-ФЗ пункт 9 статьи 8 установлено: "Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями". То есть федеральное законодательство не устанавливает никакой очередности среди тех, кто достиг 23-х летнего возраста.

При том, что в саратовской областной Думе уверены, что новая категория "ранее относившиеся" и категория "которые относились" -  это две различные категории, лингвистическая экспертиза показала обратное. Специалисты СРОО "Центр языка и культуры "СЛОВО"" заявили, что эти понятия тождественны. Была проведена и антикоррупционная экспертиза которая подтвердила, что Закон Саратовской области содержит около десятка коррупциогенных факторов.

Юристы обратились в Саратовский областной суд с иском от группы граждан из различных категорий. В решающем судебном заседании представитель прокуратуры Саратовской области представил заключение о том, что 123-ЗСО противоречит действующему федеральному законодательству.

А именно, пункт 3 части 8, часть 10 статьи 6  Закона № 123-ЗСО признаны недействующими и не подлежащими применению в той мере, в какой исключается указание срока формирования специализированного государственного жилищного фонда области, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также признана недействующей и не подлежащей применению с момента вступления решения в законную силу часть 10 статьи 6 123-ЗСО в части слов "в порядке очередности по времени постановки на специализированный жилищный учет для лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет".

Решение Саратовского областного суда вынесено 25 мая 2015 г. Саратовская областная Дума подала апелляционную жалобу на данное решение. Рассмотрение жалобы назначено в Верховном суде РФ 23 сентября 2015 года.