Владимир Соломонов: итогом общей работы по воссозданию единства правового пространства РФ должно стать создание системы предупреждения и предотвращения самой возможности несоответствия федеральных, региональных и местных нормативно-правовых актов

10 мая 2001 года заместитель полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Валентин Степанков провел в Перми очередное заседание Коллегии по безопасности при Главном федеральном инспекторе по Пермской области. Коллегия рассмотрела итоги и проблемы работы федеральных структур по обеспечению единого правового пространства РФ, приведению региональных и местных нормативно-правовых актов в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством.

Владимир Степанков отметил, что 13 мая исполняется год федеральной реформе, в соответствии с которой было образовано 7 федеральных округов, а в регионах появились главные федеральные инспекторы. Он отметил, что обеспечение единства правового пространства государства - первая и главная задача, которая поставлена Президентом России перед новыми структурами федеральной власти.

Главный федеральный инспектор по Пермской области Владимир Соломонов сказал, что в Прикамье работу по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным обеспечивают Главное управление Министерства юстиции РФ по Пермской области и прокуратура области, а координирует эту работу Главный федеральный инспектор. "Итогом общей работы по воссозданию единства правового пространства РФ должно стать создание системы предупреждения и предотвращения самой возможности несоответствия федеральных, региональных и местных нормативно-правовых актов. В этом направлении в настоящее время ведется большая подготовительная работа. Например, формируется федеральный регистр регионального законодательства, в котором будут представлены все правовые акты субъектов федерации, а также экспертные заключения на них органов Минюста, протесты прокуратуры, судебные решения и пр. Аналогичным образом проводится работа по формированию единой базы данных по актам органов местного самоуправления.

В целом, формирование единого правового пространства государства тесно переплетено с проблемой разграничения полномочий между различными уровнями власти. На мой взгляд, неправильно воспринимать работу по корректировке регионального и местного законодательства как ограничение прав "нижестоящих" органов власти, просто каждый должен заниматься своей работой, не перетягивая на себя "одеяло полномочий". В ходе этой работы федеральные структуры будут изучать и готовить предложения по изменению федеральных законов, устранению противоречий и дублирования в федеральных правовых актах. И вполне возможно, что в итоге у региональной власти и местного самоуправления круг полномочий даже расширится" - заявил Владимир Соломонов.

Всего, по словам Главного федерального инспектора по Пермской области, с октября 2000 года Управление Минюста провело экспертизу почти 150 нормативных правовых актов Пермской области. В ходе анализа выявлено 37 замечаний к отдельным положениям законов области и иных нормативно-правовых документов. По данным замечаниям направлены предложения органам, принимавшим акты, об устранении несоответствий регионального законодательства федеральному.