Интервью начальника Главного управления МЧС России по Саратовской области Александра Рабаданова

- Как Вы оцениваете 1-ое полугодие по ЧС, катаклизмам и прочим "рабочим ситуациям" Вашего ведомства?
- Катаклизмов, к счастью, у нас не было и не прогнозируется. Что касается чрезвычайных ситуаций, то в текущем году на территории области их было зарегистрировано 17, из которых 16 - локального и 1 - местного уровня. По сравнению с 2004 годом количество ЧС увеличилось на 70%. Из общего числа чрезвычайных ситуаций 94% являются - техногенного и 6% - природного характера. Количество пострадавших составляет 39 человек, что больше прошлогодних показателей на 34%. В основном, конечно, увеличение идет за счет роста ЧС в результате пожаров в зданиях, сооружениях жилого назначения, что составляет 82% от всех ЧС. За шесть месяцев текущего года на территории области зарегистрировано 1355 пожаров, в которых погиб 171 человек.

Остальная доля чрезвычайных ситуаций приходится на аварии (катастрофы) на автодорогах, обрушения зданий, сильный ветер, с общим числом пострадавших 7 человек. Основные причины гибели людей: неосторожное обращение с огнем в состоянии алкогольного опьянения, превышение безопасной скорости движения, игнорирование общих правил безопасности.

Как обстоит ситуация с оползнями в области и отдельно в Саратове? Сколько денег на борьбу с ними выделено в этом году?
- Оползневые процессы на территории области имеют древнее происхождение и, надо сказать, широкое распространение, особенно в правобережье р. Волги, где с созданием водохранилищ отмечается их активизация. На территории области наблюдаются 17 оползневых участков в пределах Саратовского и 7 участков Вольского оползневых регионов. В пределах Саратовского оползневого региона наиболее нестабильной ситуация остается на тех же участках, что и в предшествующие годы. Это оползни в Смирновском ущелье в районе Областной клинической больницы, у Областной психиатрической больницы, в Октябрьском ущелье, а также оползни: Затонский, Князевский, Усть-Курдюм, по ул. Сиреневой, в Алексеевском овраге. В Вольском оползневом регионе современная оползневая деятельность отмечается по участкам "Городской", "Железнодорожный" и "Широкий Буерак". Наиболее активен участок "Городской" располагающийся в юго-восточной части Вольска. На выполнение проекта противооползневых мероприятий в Смирновском ущелье было необходимо в 2003 году - 40 млн. рублей. Завершено строительство подпорной стенки, работ выполнено на 17 млн. рублей, из них оплачено сейчас около 10 млн. рублей, в том числе 2 млн. рублей на проектно-изыскательские работы. Всё - средства областного бюджета. В Вольске граждане из 49 признанных непригодными для проживания жилых домов отселены за счет местных источников финансирования. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2004 года, гражданам еще из 73 признанных непригодными для проживания жилых домов Министерством финансов России были выданы государственные жилищные сертификаты.

В этом году денежные средства на противооползневые мероприятия не выделялись. Рассматривается вопрос по обращению в Правительство Российской Федерации об оказании финансовой помощи на эти цели.

Ситуация с берегоукреплением Волги. Что сделано? Что предстоит? Объемы финансирования? Почему берегоукреплением призваны заниматься самарские специалисты?

- В последние годы достаточно регулярное изучение процесса переработки берегов осуществляется в озерной зоне Саратовского водохранилища (от плотины Саратовской ГЭС до границы с Самарской областью) и в озерно-речной зоне Волгоградского водохранилища (от створа Саратов - Энгельс до границы с Волгоградской областью). По-прежнему высокая скорость отступа береговой полосы характерная для ряда левобережных участков: Духовницкого, Балаковского, Энгельсского и Ровенского районов. На Саратовском водохранилище максимальный отступ берега происходит на участках: Красноярский, устий рек Малый Иргиз, Стерех, н.п. Дмитриевка, Духовницкое. На Волгоградском водохранилище по-прежнему высокая скорость отступа береговой полосы характерна для участков Приволжское, Привольное, Чкаловское, Красноармейское, северная часть с. Узморье, Новопривольное.

В последние годы в пределах области возведено порядка 10 км берегоукреплений, что значительно улучшило экологическую ситуацию. Необходимо и дальше проводить берегоукрепительные работы, в перспективе протяженностью более 30 км. На Саратовском и Волгоградском водохранилищах высокая скорость переработки береговой полосы (более 1 м в год) сохраняется на целом ряде левобережных участков Что касается финансирования, то на 2005 год запланировано освоить лимитов финансирования из федерального бюджета более 220 млн. руб. За первое полугодие текущего года освоено чуть более 50 млн. руб. (22%). Заказчиками по берегоукреплению в области выступают пять подрядных организаций, исполнителей работы - 12. Самарское ООО "Трасса" выполняет работы в Хвалынском районе.

Ситуация вокруг Балаковской АЭС и объекта УХО в Горном? Будет ли привозится ОВ в Горный из других регионов?

- В настоящее время безопасность эксплуатации Балаковской АЭС находится на уровне, предписанном действующими нормами и правилами по безопасности. Предусматривается строительство двух энергоблоков с реакторами мощностью по 1000 МВт (эл.) каждый. Разработка проекта и строительство второй очереди Балаковской АЭС предусматривается осуществлять с использованием имеющихся и внедрением новых проектных решений, в соответствии с действующим законодательством и с учетом современных российских и международных требований и стандартов по безопасности, применяемых для проектирования и сооружения энергоблоков ВВЭР-1000. При разработке проекта предусматривается реализовать решения, позволяющие обеспечить показатели безопасности и надежности энергоблоков на более высоком уровне по сравнению с действующими энергоблоками 1-ой очереди Балаковской АЭС. В процессе проектирования и экологического обоснования предусматривается проведение оценки и экспертизы экологической емкости района строительства АЭС с привлечением представителей экологических общественных организаций, в соответствии с действующим законодательством.

Объект по уничтожению химического оружия также работает в плановом режиме. В соответствии с Программой уничтожения химического оружия до конца года предусматривается завершить переработку отравляющих веществ, хранящихся в Горном. В 2006 году планируется перепрофилировать завод на переработку реакционных масс, образовавшихся в результате уничтожения отравляющих веществ в нетоксичные вещества. Программой уничтожения химического оружия в п. Горном не предусмотрена переработка отравляющих веществ из других регионов страны.

Сколько организаций и ответственных лиц наказано за несоблюдение правил ГО и пожарной безопасности в этом полугодии? В прошлом году?
- В первом полугодии 2005 года за несоблюдение правил ГОЧС и пожарной безопасности к административной ответственности в виде штрафа было привлечено 1677 должностных лиц и 143 юридических - организации. В прошлом году эти показатели были соответственно - 2791 и 336.

Ведете ли вы контроль за своевременной оплатой наложенных штрафов?
- Такой контроль ведется. Только за первое полугодие в органы прокуратуры и внутренних дел инспекторами государственного пожарного надзора направлено 185 материалов по фактам неисполнения постановления о наложения административного наказания в виде штрафа. Так, например, в Ивантеевском районе за неуплату административного штрафа было привлечено к административной ответственности юридическое лицо (МОУ СОШ с. Мирный), в виде штрафа на сумму 20 тысяч рублей.

Есть ли у вас информация, насколько вероятно на территории области землетрясение?
- Саратовская область находится в сейсмически опасной зоне. И в декабре-январе 2005-06 года высоко вероятно усиление сейсмической активности. Хотя интенсивность сотрясений на средних грунтах максимум достигнет 3 баллов, что, скорее всего, никак не скажется на изменении жизнедеятельности населения.

По каким критериям будет оцениваться работа сотрудников облМЧС в свете заявления губернатора Ипатова о введении четкой системы оценок работы чиновников?
- Критерии оценки работы нашего министерства прописаны распоряжением Правительства области от 30 мая этого года. Три показателя определяют результативность нашей работы: количество пожаров, число погибших и оправдываемость прогнозов возникновения ЧС природного и техногенного характера.

Какие важные, на ваш взгляд, события произошли в вашей сфере деятельности за последнее время? Планируются в ближайшее время?
- С принятием ФЗ 122 произошло разграничение полномочий. В ряде организаций и ведомств страны появилось множество "родственных" организаций. Разный бюджет, разграничение функций, разные руководители: Мы этого не допустили. Вся система МЧС в нашей области находится в одних руках. Я возглавляю федеральную структуру - Главное управление МЧС России по Саратовской области и областную - Министерство по делам ГО и ЧС области. Опыт показывает, этот путь - верный, и его поддержал Губернатор области.

Еще одно наше событие, наше достижение - в октябре 2004 года на заседании Саратовской областной Думы положительно решился вопрос о создании при ОГУ "Служба спасения Саратовской области" трех реанимационно-спасательных бригад с местами дислокации в городах Балаково, Балашове и Саратове. Вопросы кадров и технической оснащенности находятся в настоящий момент в стадии завершения. С 2006 года бригады начнут выезжать по тревожным адресам.

Что касается будущих событий, то 2005 год вообще для МЧС как России, так и Саратовской области - юбилейный. 50 лет исполнилось в мае министру Шойгу, свой 55-летний юбилей отметил в июне я. И, конечно же, 27 декабря исполняется 15 лет МЧС - это будет настоящий праздник, и мы уже сейчас к нему готовимся.

Какие приоритетные задачи стоят перед вами на сегодняшний день?
- В настоящий момент приоритетными остаются две задачи: во-первых, обеспечение пожарной безопасности на уровне муниципальных образований в соответствии с ФЗ-131 и, во-вторых, обеспечение социальных гарантий сотрудников и работников государственной противопожарной службы (обеспечение их денежным и материально-техническим довольствием).

С чем, по Вашему мнению, связаны часто происходящие в последнее время пожары в центре города, можно ли здесь говорить о некой тенденции?
- Низкий социальный уровень населения, большое количество лиц без определенного места жительства и ветхий жилой фонд не самым лучшим образом сказываются на обстановке с пожарами в нашем городе. Кроме того, работы пожарным прибавляют брошенные, подлежащие сносу, но еще не снесенные строения, самовольные хозяйственные постройки граждан (сараи), а также стихийно организованные мусорные свалки. К сожалению, это характерно и для центра Саратова.

Что же касается пожаров, причиной которых послужил поджог, то таких пожаров уже в этом году в Саратове зарегистрировано 19. Объектами преступного деяния становились: кабины лифтов, автомобили, строительный вагончик, дача, объекты бизнеса, жилые дома и квартиры граждан. Серия пожаров связана с объектами, находящимися на территории отведенной под будущее строительство. Например, 4 мая и 16 июня этого года неизвестные подожгли игровой клуб и бар по ул. Мичурина. 23 мая произошел пожар в жилом деревянном одноэтажном доме по ул. Пугачевской, в результате чего часть дома была уничтожена огнем. 30 мая неизвестный мужчина поджог жилой одноэтажный дом по ул. Московской, в результате чего данному зданию, являющемуся памятником архитектуры, нанесен серьезный ущерб, а проживавшие в доме люди буквально остались без крыши над головой. Возбужденные по всем этим фактам уголовные дела в настоящее время находятся в производстве следователей ОВД, именно следствие должно показать имеется ли причинно-следственная связь между данными поджогами и тем, что объекты пожаров находятся на территориях, отведенных под строительство новых зданий.

Как обстоят дела с обеспечением пожарной безопасности в школах области? Что сделано в этом направлении?
- На сегодняшний день из 1429 школ области 767 соответствуют требованиям пожарной безопасности - это 54%. Работа по подготовке образовательных учреждений Саратовской области к новому 2005-2006 году и приведению их в пожаробезопасное состояние была определена на коллегии по безопасности при Главном Федеральном инспекторе по Саратовской области еще 24 мая 2005 года. Решением коллегии были определены задачи и сроки выполнения противопожарных мероприятий к началу 2005/2006 учебному году, а также выполнение программы"'Безопасность образовательных учреждений в Саратовской области" на 2005-2007 годы. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 108,7 млн. рублей.
Однако постановлением Саратовской областной Думы от 1 июня 2005 года внесены изменения в областную целевую программу о выделении дополнительных денежных средств в сумме 60 млн. рублей на обеспечение пожарной безопасности для подготовки образовательных учреждений к новому учебному году. На данные средства будут оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре еще 198 общеобразовательных школ. Для решения вопроса по приведению в пожаробезопасное состояние школ, руководителями муниципальных образований также выделяются необходимые дополнительные средства.

Очень много пожаров в жилом секторе. С этим можно как-то бороться?
- Порядка 70% от общего количества пожаров приходится на жилой сектор. Причинами, как правило, являются элементарное нарушение требований норм и правил пожарной безопасности. С целью минимизации пожаров в жилом секторе органами государственного пожарного надзора ежегодно совместно с заинтересованными организациями и ведомствами проводятся профилактические мероприятия. В основном это проведение проверок противопожарного состояния жилых домов и противопожарной пропаганды среди жителей домов, граждан о мерах пожарной безопасности и действиям в случае пожара. На заседании комиссии по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве области постоянно затрагивается вопрос обеспечения пожарной безопасности жилого сектора. В муниципальном жилом фонде ответственность за обеспечение пожарной безопасности в первую очередь возлагается на органы местного самоуправления. Для приведения в удовлетворительное противопожарное состояние объектов муниципального жилья органам местного самоуправления необходимо самим разработать и принять муниципальные целевые программы "Пожарная безопасность жилого сектора", на постоянной основе организовать проведение пропагандистской работы среди жителей подведомственных объектов жилья.

Другим выходом из положения является строительство новых жилых домов с повышенной степенью огнестойкости (кирпичные и т.д.), внедрению новых эффективных методов по предупреждению пожаров, а именно установка в квартирах автономных дымовых пожарных извещателей, приобретение индивидуальных средств защиты органов дыхания, первичных средств пожаротушения и т.д. Хотя, нужно сказать, это очень дорогое удовольствие.

Каково положение с тушением пожаров в селах и деревнях районов области?
- За последние годы противопожарная служба страны претерпела ряд существенных изменений. Напрямую это касается и самых отдаленных уголков нашей Родины - районов и окраин. С 2005 года в соответствии с ФЗ 69 "О пожарной безопасности" содержание пожарной охраны в сельских населенных пунктах должно осуществляться за счет средств местных бюджетов. В компетенцию органов местного самоуправления входит предупреждение и ликвидация пожаров, создание и содержание подразделений муниципальной пожарной охраны.

В области должна появиться муниципальная пожарная охрана - подразделения, которые будут заниматься профилактикой и тушением пожаров, заметим, на безвозмездной основе. Помещением для круглосуточного несения службы, исправной техникой и оборудованием, а также телефонной связью "добровольцев" должно обеспечить само муниципальное образование. Оно же и будет решать - какую пожарную охрану создавать и организовывать, для чего и как ей взаимодействовать с другими видами пожарной охраны. Без сомнения, создание муниципальной пожарной охраны позволит значительно снизить гибель и ущерб от "сельских" пожаров. На сегодняшний день в области проводится большая работа по созданию муниципальной пожарной охраны. И здесь уже есть свои результаты. В Балашовском районе на базе уже имеющихся противопожарных формирований создана муниципальная пожарная охрана, определена структура и состав, штатная численность и порядок ее финансирования. Рассмотрены вопросы создания муниципальной пожарной охраны с принятием соответствующих постановлений в Духовницком, Кранокутском муниципальных образованиях. В Саратове также создана межведомственная комиссия по созданию муниципальной пожарной охраны в городе. Это наши первые ласточки.

Насколько укомплектованы штатом и техникой пожарные и спасатели?
- В подразделениях пожарной охраны области эксплуатируется более 450 автомобилей различных типов и предназначения. Мы обладаем хорошо подготовленными специалистами, способными решить все вопросы, возникающие в процессе эксплуатации пожарной техники. Но, как и во всех ведомствах и структурах, основные проблемы подразделений технической службы связаны с недостаточным финансированием. Если по областному бюджету годовая потребность в средствах выполняется на 50-60%, то по федеральному - 10%, и то по отдельным позициям. Сейчас более 80% пожарной техники подлежит списанию. Только благодаря бережному отношению и постоянному ремонту она продолжает выполнять свои функции - ликвидировать пожары, спасать людей.

На оснащении ОГУ "Служба спасения Саратовской области" находится более современная и новая техника. В арсенале у спасателей более 20 единиц специальной и основной аварийно-спасательной техники, 2 реанимобиля, необходимое аварийно-спасательное оборудование. С марта 2005 года численность областной службы спасения увеличена до 233 человек, среди которых водолазы, медсестры, врачи, матросы-спасатели, спасатели и др. Поисково-спасательные службы существуют сегодня в Балашове, Вольске, Балаково, в Энгельсе и Саратове. На сегодняшний момент штат укомплектовывается. Впервые за последние 10 лет на 100 человек увеличилась численность личного состава противопожарной службы - теперь это около 3 тысяч человек; причем некомплект на сегодняшний день составляет более 60%.

В чем заключается профилактическая работа вашего ведомства?
- Профилактической работой по трем направлениям занимаются у нас три соответствующих структурных подразделения: Государственный пожарный надзор, Государственная инспекция по маломерным судам и управление предупреждения ЧС. Основной задачей государственного пожарного надзора является защита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий. Это означает что, в свою очередь органами государственного пожарного надзора осуществляются проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности с принятием соответствующих мер по результатам проведенных проверок. ГИМС осуществляет соответствующий контроль за движением, состоянием маломерных судов на воде. Профилактическая деятельность данных подразделений также основана на проведении пропагандистской работы среди населения по соблюдению и обучению граждан действиям в случае возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, а также рассмотрению вопросов пожарной и иной безопасности на уровне органов государственной власти и органов местного самоуправления с принятием конкретных решений по реализации первичных мер безопасности.

Где в Саратове ведется подготовка специалистов МЧС?
- Воспитанию собственных кадров у нас уделяется большое внимание. Чтобы стать профессиональным пожарным и спасателем в Саратове можно пройти настоящую школу МЧС, ступенчатую - с самого детства. На базе общеобразовательных школ области созданы и успешно функционируют около 40 классов "Юный пожарный-спасатель", где проходят специальную подготовку более тысячи учащихся. После окончания общеобразовательных школ юноши и девушки продолжают свое обучение по нашим целевым направлениям в саратовском государственном профессионально-педагогическом колледже им. Ю.А. Гагарина по специальности "Пожарная безопасность". В этом году конкурс на эту специальность уже 2,5 человека на место. Также профессию учителя БЖД можно получить в Саратовском государственном социально-экономическом университете, Саратовском и Балашовском педагогических институтах СГУ им. Н.Г. Чернышевского. Многие из студентов становятся членами спасательных отрядов при ОГУ "Служба спасения Саратовской области". В рамках этого ребята осуществляют дежурства со спасателями, ездят на вызовы. Также, совсем недавно, 16 июня на территории областной службы спасения проходила аттестация юношей и девушек на квалификацию "спасатель". 25 юношей и девушек - студентов СГППК им. Ю.А. Гагарина, обучающиеся по специальности "пожарная безопасность" и СГСЭУ (социально-экономический университет), обучающиеся по специальности "безопасность жизнедеятельности" получили удостоверения спасателей и были зачислены в резерв областной службы спасения. Теперь они смогут выезжать по тревожным адресам и работать вместе с профессионалами.

Добавить в избранные источники Яндекс.Новости и Google Новости