Вне кризиса. Зарплаты чиновников

Рост и сокращение
С 1 ноября официальные заработки областных чиновников повышены в 1,21 раза. Это предусмотрено областным законом "О повышении размеров денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Саратовской области", принятого областной думой в октябре сразу в двух чтениях. Статистика свидетельствует, что из 84 субъектов Российской федерации Саратовская область по уровню зарплаты работников областных и краевых администраций находится на 82 месте. Любопытно, что необходимые для этого повышения 37,4 миллиона рублей были заложены в бюджет за месяц до того, как пришлось фиксировать доходы и расходы по факту разворачивающегося кризиса. Впрочем, урезается что угодно, но только не зарплата: она, наряду с ТЭР, по уверению министра финансов области Александра Ларионова, будет выплачиваться стабильно.
Однако это не значит, что в здании на Московской 72 и других помещениях областных ведомств все спокойно. В областном правительстве идут увольнения. По одним сведениям сокращают 10 процентов госслужащих, по другой информации - более 350 человек. Если верны оба утверждения, то можно понять, сколько у нас "слуг народа". Некоторых сокращение настигло уже в середине ноября. Соответственно, уже есть сведения о сокращении финансирования чиновников в будущем году. Если первоначально в бюджете на будущий год на управление делами областного правительства выделялось 1,2 миллиарда рублей, то после сокращения штатов предполагается сэкономить примерно 85 миллионов. Помнится, сразу после вступления в должность губернатора Павел Ипатов обещал повышать эффективность правительства за счет сокращения штата и обеспечить рост зарплаты чиновники исключительно из сэкономленных средств. Видимо, перед нами пример исполнения обещаний.

Редко, но метко
Это не первый случай повышения денежного содержания госслужащих. Правда, в предыдущих случаях оно повышалось не сразу всем категориям. Например, два года назад на 28 процентов выросло вознаграждение высшим чиновникам области. Тогда это стоило областному бюджету 6 миллионов рублей. А первое резкое повышение зарплаты губернатора, его заместителей и министров областного правительства и параллельно спикера и председателей комитетов облдумы случилось летом 2002 года. Тогда денежное вознаграждение губернатора и спикера было установлено в 45 тысяч рублей, а зарплаты их ближайших подчиненных высчитывались в процентах - 80, 75, 70. И четыре года депутаты зарплату ни себе, ни чиновникам не повышали, хотя плановые повышения бюджетникам происходили регулярно. Тем не менее, областные "слуги народа" умудрялись стабильно получать больше федералов. Дошло до того, что прокуратура опротестовала лучшие условия оплаты труда региональных госслужащих . По данным прокуратуры, суммы, фактически полученные областными чиновниками, превысили фактически полученные суммы денежного содержания федеральных государственных служащих в некоторых случаях практически в 2 раза.
Мало этого, недавно областные законодатели позаботились и о тех чиновниках, которые нынче находятся на пенсии - внесены изменения в закон "О государственной гражданской службе Саратовской области". В результате изменился механизм расчета доплаты к пенсиям государственным служащим. Теперь их пенсии будут существенно больше. До последнего времени бывшие чиновники получали доплаты к своим пенсиям таким образом, чтобы общий размер пенсии составлял от 45 до 75 процентов от нынешнего уровня зарплат чиновников на соответствующих должностях. Однако пенсии повышаются достаточно часто, а вот вознаграждение госслужащих - гораздо реже. В результате, все большую часть в пенсии экс-чиновников составляла собственно пенсия от государства, и все меньшую - доплата от области. Почему-то их это не устраивало, и они обратились с ходатайством в министерство социального развития. Там к ним прислушались, да и депутаты областной думы поддержали идею, чтобы с 2009 года не вся пенсия, а лишь доплата исчислялась в процентах от месячного вознаграждения госслужащего. И если сейчас экс-чиновники на пенсии получают дополнительно от 1560 до 6423 рублей, то теперь эта сумма должна возрасти в среднем в 3,5 раза.

Муниципалитет круче правительства
Однако несмотря на все вышесказанное даже высокопоставленные областные чиновники не раз высказывали неудовольствие тем, что зарплаты некоторых муниципалов оказываются выше, чем у них. Разумеется, речь шла об администрации города Саратова.
Оклады муниципальных чиновников не выглядят впечатляющими. Например, по решению гордумы двухгодичной давности оклад главы администрации Саратова был установлен в размере 8280 рублей, но при этом он имеет право на ежемесячное денежное поощрение в размере двух окладов. Оклад его первого зама - 7320 и поощрение будет равно 1,7 оклада. Просто заместитель - 6756 рублей с тем же коэффициентом. Главные должности администрации (управляющий делами, председатель комитета, руководитель аппарата, начальники управлений и их заместители) имели оклады от 3,7 до 6,4 тысяч рублей, и коэффициент для денежного поощрения составил 1,5. Примерно таковы оклады для глав администраций района, их заместителей и руководителей районных подразделений, только для главы района и его первого зама коэффициент составляет 1,7. Впрочем, оклад - это только часть зарплаты. К нему есть еще масса ежемесячных надбавок: за квалификационный разряд (от 1009 до 2918 рублей), за выслугу лет на муниципальной службе (от 10 до 40 процентов в зависимости от стажа), за особые условия службы (от 60 до 200 процентов в зависимости от статуса должности) и за работу с гостайной (по отдельному постановлению). Кроме того, есть еще премия за выполнение особо важных и сложных заданий (от 25 процентов) и ежемесячное денежное поощрение (смотри так называемые коэффициенты к окладу). Отпускные дополнительно к тому, что положено по трудовому законодательству, составляли один оклад со всеми надбавками и премиями и еще можно выписать материальную помощь в размере двух окладов. В общем, чтобы получить конкретную сумму, сколько получал тот или иной чиновник, нужно основательно поработать с калькулятором. Мало этого, зарплаты регулярно индексируются, и этот процесс отследить гораздо сложнее, чем установление исходных окладов. И если сложить все надбавки и умножить все коэффициенты, например, для главы администрации, то сумма получается сопоставимая с зарплатой министра, а то и зампреда правительства. Понятно, что тем должно быть обидно: какие-то муниципалы оказываются круче них.
Отдельная песня - саратовский депутатский корпус. По первоначальному штатному расписанию городской думы глава муниципального образования "город Саратов" получает денежное вознаграждение в размере 44045 рублей, а его заместитель 37438 рублей. Еще трое депутатов находятся на освобожденной основе: председатель комиссии (с денежным вознаграждением в 33695 рублей) и два просто депутата (по 28 тысяч каждому). Однако недавно одну штатную депутатскую единицу городская дума сократила. Зато, за несколько месяцев перед этим, высокие оклады появились у трех главных сотрудников городской избирательной комиссии. Председатель может рассчитывать на денежное вознаграждение в размере 49300 рублей в месяц. Его заместитель - на 41905 рублей, а секретарь комиссии - на 36975 рублей. При этом известно, что первая сумма вознаграждения соответствует получке заместителя главы города, вторая - составляет 85 процентов от него, а третья - 75 процентов. Соответственно легко сделать вывод, что и муниципалы сложа руки не сидели, и неустанно поднимали себе зарплату.

Взятки гладки
До последнего времени саратовские чиновники в Приволжском федеральном округе по размеру своего денежного содержания занимали последнее место. Однако почему-то они, в отличие от многих других специалистов не разбегаются по другим областям. За каждого ответить сложно, но одна из причин лежит на поверхности. Наша область занимает одно из лидирующих мест по коррупционным скандалам. Видимо, недостаточно сладки эти вышеперечисленные, весьма высокие по меркам нашего региона заработки. Наиболее яркие дела у всех на слуху: "старый" министр культуры, прежний министр сельского хозяйства, начальник управления минэкономразвития по контролю за оборотом алкоголя, начальник инспекции государственного строительного надзора. И это явно не полный список. А уж каковы доходы чиновников от этой деятельности - это материал для отдельного исследования.

Маргарита Соловьева

Добавить в избранные источники Яндекс.Новости и Google Новости