Особенности местной политэлиты. Саратов и соседи

Саратов в который раз доказал свою уникальность! Если в демократиях Старого и Нового Света влияние исполнительной ветви власти непрерывно увеличивается, в ущерб власти законодательной, а в Российский Федерации и вовсе президенты то и дело оборачиваются лидерами нации, то Саратовская область развивается наперекор мировым и отечественным тенденциям: топ-10 рейтинга влиятельности здесь оккупируют законодатели, а партия "Единая Россия", на федеральном уровне верная помощница и проводник идей правительства и президента, в Саратове все больше приобретает черты "руководящей и направляющей". Эти тенденции в очередной раз подтвердили результаты "Рейтинга влиятельности общественных и политических деятелей Саратовской области", совместного проекта исследовательской компании КОМКОН-Саратов и "Газеты недели в Саратове".

Особенно ярко специфика саратовской политической среды выявляется на фоне соседних областей: в этом году самарский Фонд социальных исследований составил рейтинг влиятельности Самарской и Ульяновской областей, руководствуясь идентичной методикой экспертного опроса. Уже первый номер саратовского рейтинга властно дает понять - мы не такие, как наши соседи. Если и в Самаре, и в Ульяновске лидеры рейтинга - губернаторы, возглавляющие исполнительную ветвь власти, Владимир Артяков и Сергей Морозов соответственно, то в Саратове с большим отрывом лидирует Вячеслав Володин, вице-спикер Госдумы и секретарь политсовета "ЕР". Павел Ипатов только на втором месте, а в численном выражении уровень его влиятельности ближе к уровню местного секретаря и депутата городской думы, Петра Глыбочко, и Олега Грищенко, возглавляющего городскую думу Саратова.
Кроме губернатора ни один представитель областного правительства не попал в топ-10 саратовского рейтинга (в ульяновском рейтинге - еще два заместителя губернатора, а в самарском - целых три). С законодателями картина прямо противоположная: в самарском рейтинге первые представители этой категории политиков возникают только в конце второго десятка, это спикер и вице-спикер областного парламента, Виктор Сазонов и Олег Дьяченко. Ни один федеральный парламентарий из Самары в первую двадцатку рейтинга не попал.
В Ульяновске парламентарии более влиятельны. Секретарь регионального политсовета "ЕР" и депутат областного законодательного собрания Игорь Тихонов занимает третье место, кроме него в первую десятку входит еще ряд депутатов областного и муниципального уровня. Ульяновские представители в Федеральном собрании РФ появляются только во второй десятке.
Если взглянуть на рейтинг шире, то можно заметить, что среди самарских влиятельных персон больше четверти - предприниматели и топ-менеджеры, причем не только руководители местных предприятий корпорации "Ростехнологии", но и руководители целиком частных компаний. Примеры влиятельных предпринимателей, не занимающих каких-либо политических постов, можно найти и в рейтинге Ульяновской области. Для Саратова характерным является наличие нескольких ярких политиков того типа, который можно назвать "депутат-предприниматель": Леонид Писной, Сергей Курихин, Леонид Фейтлихер. "Чистых" предпринимателей в первой двадцатке нет вовсе, хотя еще весной Сергей Лисовский, тогда директор ."Саратовской газовой компании" и занимал почетное 19-21 место.
И наконец последняя особенность саратовского рейтинга. Если в соседних областях в ТОП-20 рейтинга присутствуют хотя бы местные лидеры "Справедливой России", то в саратовском рейтинге представители других партий появляются только на 35-38 месте - это члены "СР" и депутаты облдумы Виктор Тюхтин и Зинаида Самсонова. Таким образом, в саратовской политической элите главенствуют представители законодательных органов власти различных уровней, влияние которых во многом объясняется либо близостью к лидеру рейтинга Вячеславу Володину и положением внутри партии, либо личным влиянием и экономическими возможностями персоны. Влияние представителей областной исполнительной власти остается существенно меньшим, чем в Самарской или Ульяновской областях. Однако, что-то мешает назвать это торжеством парламентаризма.

СПРАВКА

Методика исследования

Влиятельность каждого участника рейтинга оценивалась по семи параметрам, под влиянием при этом понималась способность оказывать значимое, приводящее к изменениям, воздействие на различные сферы общественно-политической жизни.

  1. Степень влияния на кадровые решения и избирательные процессы

  2. Степень влияния на процесс принятия решений органами региональной власти

  3. Личностные качества политика

  4. Степень влияния на экономическую ситуацию в регионе

  5. Степень влияния в СМИ (возможность доносить свою точку зрения до населения посредством СМИ)

  6. Степень влияния на общественные организации и партии

  7. и Степень влияния на региональные силовые структуры и судебную власть.

Помимо оценки по каждому параметру, при исчислении рейтинга учитывалась значимость каждого из них. После специальной математической обработки все параметры получали свой 'вес', в котором учитывалось мнение экспертного сообщества относительно его значимости. Полученная таким образом оценка влияния по каждому объекту экспертизы представляла собой средний балл, в котором учитывалась и оценка каждого параметра влиятельности, и соотношение этих параметров по своей значимости.

Общую оценку влияния можно представить в виде следующей регрессионной модели:

W = a₁R₁ + a₂R₂ + : + a₇R₇,

Где:

W - оценка влияния в политике;

Ri - значение ресурса (параметра) влияния для лиц, влиятельных в политике;

ai - вес (значимость) ресурса для влияния в политики;

i - от 1 до 7 - количество ресурсов (в данном исследовании их семь).

Лев Богословский, "КОМКОН-Саратов"