"Время": прозрачности в работе ТФОМСа не прибавилось

Сегодня на заседании облдумы депутаты одобрили отчет председателя Территориального фонда медицинского страхования Василия Милосердова за 2010 год.
Он доложил, что в прошлом году фонд получил 7,8 млрд дохода, израсходовал 8,7 млрд, в том числе на реализацию нацпроекта "Здоровье" - 422,3 млн.

Накануне в газете "Время" была опубликована статья "Акт Милосердова". В ней, в частности, говорится:
"Новым исполнительным директором территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) был назначен ставленник Ипатова, экс-главврач Балаковской ЦРБ, позже 3-й клинической больницы СГМУ Василий Милосердов.
Несмотря на то, что сегодня возглавляемая им структура распоряжается существенно возросшими суммами (помимо бюджетных отчислений и налогов, через него проходят федеральные деньги нацпроекта "Здравоохранение"), прозрачности в работе ТФОМСа не прибавилось.

Задачи ТФОМСа - распределение полученных средств между лечебными учреждениями области. Помимо руководства - исполнительного директора и председателя правления, - в штате структуры почти 150 чел., имеются открытые вакансии. Бюджет составляет более 50 млн руб., около 40% от которых идет на зарплату.
 
В 2007 г. ТФОМС направил четырем страховым организациям 1,9 млрд руб., полученных им в форме субсидий из облбюджета за неработающее население. Как выяснилось при проверке, проведенной областной Счетной палатой, договоры с этими страховыми медорганизациями были заключены облправительством по итогам конкурса на срок до 31 декабря 2005 г. Документов, подтверждающих продление этих договоров, не было. Они и не могли быть продлены, о чем указано в решении областного УФМС. Это прямое нарушение, в частности, закона о госзакупках. Но гигантские растраты не имели для фонда никаких последствий, хотя по результатам проверок было бы логично возбудить уголовное дело.

За 2008-2010 гг. общая сумма перечисленных фондом бюджетных средств составила 7,8 млрд, около пяти из которых, по мнению Счетной палаты, перечислено с нарушением закона.
Бюджеты муниципальных образований области 10 лет не перечисляли в ТФОМС средства за неработающее население, и область задолжала фонду 15,3 млрд. Милосердов соглашается с судебными решениями, по которым не признается долг. Здравоохранение области не получает причитающиеся ему по закону деньги и до сих пор влачит довольно жалкое существование.

В декабре 2006-го по подозрению в хищениях была арестована практически вся верхушка федерального ФОМС. Одновременно с этим были проведены обыски в офисах региональных фондов. Спустя 3 года журнал "Форбс" напишет: "...Еще более самоотверженно повел себя директор Саратовского ТФОМС Василий Милосердов, который, судя по его словам, практически разорился ради региона: отдал в виде взяток за субвенции 2,25 млн руб. и еще 50 тыс. долл. "из личных сбережений, которые остались от продажи дома, квартиры, дачи, а также из средств, которые я занимал у своих знакомых, а также из средств жены".
За свои показания против руководства ФФОМС Милосердов был освобожден от уголовной ответственности за дачу взятки. Не стал добиваться его отставки и Павел Ипатов.

Скоро фонд будет аккумулировать все средства, предназначенные на медицину области (с начала 2012 года здравоохранение страны перейдет на одноканальное финансирование через систему ФФОМС). Кроме того, с деньгами обязательного медстраха получат возможность работать и частные клиники".
Редакция газеты планирует развить тему в следующих публикациях.