Верховный суд разъяснил права дачников

"Российская газета" опубликовала разъяснения Верховного суда для дачников. Они касаются проблем, связанных с общими собраниями в садовых товариществах.

По федеральному закону о садовых и огородных товариществах, общее собрание – высший орган управления. И если с каким-нибудь решением общего собрания садовод не согласен, то вполне реально попросить суд проверить правильность проведения сомнительного, на взгляд гражданина, общего собрания товарищества.

Одна гражданка из числа садоводов пошла в суд с иском, в котором просила признать недействительным решение общего собрания членов ее дачного объединения. По закону о садоводческих и дачных объединениях общее собрание правомочно, если на нем присутствует больше половины членов. Садовод может участвовать в собрании как лично, так и через представителя.

Суд выяснил, что истица является членом объединения 10 лет. По списку членов товарищества насчитывается 399 чел. Значит, по закону на собрании должно было присутствовать не меньше 201 чел. Судя по протоколу, на собрании было 180 членов. Еще в райсуде выяснилось, что дачницу, как и многих других членов товарищества, как положено не известили о будущем собрании. Еще важный момент, который заметил суд, – вопросов на повестке дня было немало, но вот результаты голосования по каждому из этих вопросов почему-то не указаны. Это процессуальное нарушение, подчеркнул суд, и оно недопустимо при составлении протокола. В протоколе говорится, что все решения приняты единогласно. Но в бюллетенях указывается: несколько человек при голосовании воздержались, несколько голосовали по трем вопросам - против. Полное несоответствие протокола общего собрания тому, что было в действительности, подтвердилось еще и тем, что в протоколе записано, что председателем избран один человек, а в реальности руководителем стал другой. Когда суд пересмотрел бюллетени для голосования, то увидел, что у двух десятков бюллетеней есть подчистки, исправления и прочие несоответствия, которые дают основания считать их недействительными. Суд согласился с истицей и признал общее собрание садоводческого товарищества недействительным.

Верховный суд проанализировал все иски, связанные с подобным признанием общих собраний садоводов и огородников недействительными. Суд сказал, что в стране, в общем и целом, суды правильно разрешают такие дела. Они проверяют соответствие закону и уставу товарищества назначение руководителей и созыв общих собраний для принятия новых членов, проверяют как соблюдался кворум, и правилен ли был порядок голосования. Но ВС подчеркнул, что в подобных ситуациях надо помнить о законе: 2 года назад был изменен и дополнен Гражданский кодекс. Речь там идет о сроках обжалования. Решение собрания садоводов и огородников может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда гражданин, чьи права нарушены решением собрания, узнал о таком нарушении своих прав. Жаловаться гражданин может не позднее чем в течение двух лет, когда сведения решения общего собрания стали общедоступны.

Пока суды не выработали общие критерии по такому вопросу. Одни считают, что выгнать члена товарищества можно, другие сомневаются - как такое сделать, ведь у гражданина есть земля, выходит, ее можно отобрать?
В этой связи ВС заявил: гражданин может быть исключен из членов дачного объединения, а также лишен права постоянного и бессрочного пользования земельным участком за умышленные и систематические нарушения земельного законодательства. Этот крайний шаг возможен при условии "ненадлежащего пользования участка после наложения административного взыскания в виде штрафа". По закону о садоводческих товариществах в уставе объединения надо обязательно прописать основания и порядок исключения из членов. Надо учитывать, что членство в товариществах и права гражданина на участок не рассматриваются как единый и неделимый комплекс прав. Закон допускает владение землей гражданином, который не является членом этого объединения.

Так как в стране нет единого взгляда на "увольнение" из дачного объединения, ВС подчеркивает - правильной можно назвать позицию судов, которые полагают, что гражданина можно исключить из членов товарищества и лишить права пользоваться землей, если он регулярно и умышленно нарушает земельное законодательство. При этом нарушителю на его противоправные поступки неоднократно указывали, но выводов он не сделал. И если стадия наказания за все это штрафом уже прошла и не принесла никаких изменений. Суд напомнил, что есть закон "О введении в действие Земельного кодекса" и поправки к нему. Там прописаны основания и порядок принудительного прекращения права пользования землей. Но это может сделать только суд.