Вопрос прокурору. О пожертвованиях образовательным учреждениям

СарБК продолжает публиковать разъяснения прокуратуры Саратова по вопросам граждан. Сегодня надзорное ведомство рассказывает о том, законны ли пожертвования школам и детсадам, и как их можно расходовать.

- В Федеральном законе "Об образовании в РФ" отсутствует норма о привлечении образовательными организациями дополнительных финансовых средств за счет добровольных пожертвований. Означает ли это, что теперь такая деятельность образовательных организаций незаконна?

Действительно, ФЗ "Об образовании в РФ" не регламентирует деятельность образовательных организаций по привлечению пожертвований от юридических и(или) физических лиц. Однако это не означает, что такая деятельность не допускается. Данные отношения урегулированы общими нормами ст. 582 Гражданского кодекса РФ, а также нормами ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

Отсутствие регламентации данных отношений в законе "Об образовании" вызвано отсутствием каких-либо существенных особенностей данной деятельности в сфере образования, требующих специального правового регулирования, и достаточностью норм гражданского законодательства.

- Каков порядок привлечения и расходования добровольных пожертвований на нужды образовательной организации?

Привлечение и расходование добровольных пожертвований на нужды образовательной организации должно производиться только в соответствии с требованиями законодательства. Порядок привлечения добровольных пожертвований регулируется ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

Добровольные пожертвования могут предоставляться юридическими и физическими лицами в наличной и безналичной форме, а также в виде товаров, работ, услуг. Непременным условием добровольных пожертвований является принцип добровольности, в противном случае данная деятельность будет считаться незаконной.

Прием средств может производиться на основании письменного заявления благотворителя на имя руководителя образовательной организации либо договоров дарения и пожертвования, заключенных в установленном порядке, в которых должны быть отражены: сумма взноса; конкретная цель использования средств, если благотворителем не определены конкретные цели использования средств, пути направления благотворительного взноса определяются руководителем учебного заведения совместно с органом общественного самоуправления в соответствии с потребностями, связанными исключительно с уставной деятельностью учреждения; реквизиты благотворителя; дата внесения средств.

Руководитель образовательной организации должен обеспечить: поступление денежных средств благотворителей на расчетные внебюджетные счета образовательных организаций; оформление в виде акта с подписями руководителя, материально ответственного лица образовательной организации и благотворителя отчета о расходовании благотворительных средств не позднее чем через 1 месяц после использования средств; оформление постановки на отдельный баланс имущества, полученного от благотворителей и(или) приобретенного за счет внесенных им средств; представление ежегодно публичных отчетов о привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств в образовательных организациях; запрещение работникам образовательных организаций сбора наличных денежных средств.