Основанием для опротестования явились нарушения бюджетного законодательства. В частности, согласно статье 85-ой Бюджетного кодекса в субъекте РФ, которому предоставляются дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов, размеры оплаты труда госслужащих не могут превышать размеры оплаты труда, установленные для соответствующих категорий федеральных госслужащих и работников федеральных госучреждений.
Однако, считают в прокуратуре, государственные гражданские служащие области поставлены в лучшие условия оплаты труда по сравнению с федеральными госслужащими. Помимо установления для государственных служащих области завышенных по сравнению с федеральными госслужащими окладов в связи с замещаемыми должностями, им также установлены завышенные размеры ежемесячного денежного поощрения, что приводит к значительному увеличению оплаты труда госслужащих области.
Было установлено, что фактически полученные областными государственными служащими суммы денежного содержания превысили фактически полученные суммы денежного содержания федеральных государственных служащих по ряду органов и должностей практически в 2 раза.