Антирейдер для ООО. Тормоз перерегистрации

"Рейдеров не остановит, но добросовестных предпринимателей порядком напряжет" - так нередко подытоживали эксперты нелестные отклики в адрес изменений законодательства об обществах с ограниченной ответственностью. Требования о перерегистрации ООО вступили в силу с 1 июля. Еще до каких-либо выводов об эффективности принятых мер, реализация нововведений получила поток критики участников процесса. "Операция-перерегистрация" терпит угрозу срыва. Виной тому, как это часто бывает, стали значительные опоздания административных решений. Более того, лозунги о защите ООО обернулись довольно серьезными препятствиями развитию бизнеса.

Мудрое ООО переждет

Некоторые юристы советуют своим клиентам- участникам ООО не спешить с перерегистрацией, отложить все вопросы с изменением устава на осень. Сегодняшнюю картину участники процесса рисуют в самых черных красках. Во-первых, до сих пор не утверждены новые формы заявлений о регистрации организаций и изменений, а ныне действующие уже не отвечают требованиям 312-ФЗ. "Заполнить паузу" должен был промежуточный вариант формы, он размещен на сайте ФНС и рекомендован для использования в период до утверждения окончательной редакции форм и соответствующих методических указаний. Начальник общеправового отдела компании ЮРКОМ Марина Алексеева рассказывает: "В налоговой инспекции нам сказали заполнять одну форму, на второй день - другую. Но нотариусы говорят, что не будут заверять рекомендованные формы, потому что они не утверждены".
Во-вторых, практически заморожены сделки купли-продажи доли ООО третьему лицу. Ни один нотариус не заверяет эти сделки, все ждут разъяснений нотариальной палаты - жалуются участники рынка. В юридических конторах опять же разводят руками - мы бессильны, придется ждать. В качестве объяснения клиенту звучит: "Закон составлен так, что нотариусы не знают как теперь это делать. И чтобы не нести ответственности за неправомерные действия, предпочитают ждать внутренней регламентации. А без заверения нотариуса нет смысла идти в налоговую инспекцию".
Юрист правового департамента ТПП области Борис Земсков говорит: "Недавно мы направляли письмо в областную нотариальную палату и нам ответили, что нотариусы готовы работать. Но потом мы обращались непосредственно к нотариусам и нам опять отказали в этих услугах. Купля-продажа доли ООО - это самый больной на сегодня вопрос".

Новые рейдерские схемы

Между тем, не раз подчеркивалось, что изменения законодательства об ООО проводились в рамках борьбы с рейдерством. И главным оружием здесь должен стать запрет на выход участника из общества. Закон поставил барьер процессу отчуждения доли без согласия других участников, за исключением случаев, когда такая возможность предусмотрена в уставе. Однако, мнение об эффективности принятых мер вряд ли можно назвать однозначным.
Марина Алексеева говорит: "Я считаю, что нововведения повлияют на ситуацию, поскольку законодатель прописал совершенно новую процедуру отчуждения доли и привлек к этому нотариуса. Он будет проверять договор купли-продажи доли, полномочия лиц на подписание договора, полномочия лица, который продает долю. Если раньше можно было подписать договор, прийти к нотариусу, затем сообщить о сделке в налоговую и все это без ведома других участников общества, а это и есть схема несанкционированного захвата доли, то сегодня процедура значительно усложнилась. Теперь нотариус никакую сделку не заверит, пока скрупулезно не выяснит все подробности дела. Законодатель подстраховывает ООО, делает его более защищенным".
Адвокат Георгий Драгомиров комментирует: "Возможно, что изменения и принесут ту пользу, которая была задумана законодателями, но только в нашей стране всегда найдутся отмычки к любому замку, которое повесит государство. Всем известно, что на каждую защиту найдется своя сила нападения и рейдерство не прекратится, просто оно примет другие более сложные формы, будет стоить гораздо дороже и увеличит уровень коррупции, вовлекая в неё в большей степени нотариусов, оценщиков и работников налоговых органов. Единственное, что радует, данное явление прекратит быть массовым".
Борис Земсков: "Авторы изменений закона об ООО предусмотрели не все тонкости. Поэтому сложно прогнозировать высокую их эффективность. Например, как быть с договорами купли-продажи, которые были заключены до 1 июля, а регистрацию у налоговиков не прошли, скажем, по незнанию предпринимателя. Считать ли их действительными? Предоставлять ли информацию по старому договору, платить ли штраф за нарушение сроков подачи информации в размере 5 тыс. руб. или нотариально заверять договор? Думаю, что этим могут воспользоваться рейдеры. Схема такова - оформление договора задним числом и оплата штрафа по статье 14.25 КоАП".
Как правило, критика в адрес изменений закона об ООО заканчивается выводом - рейдерство нововведения не искоренят, а для добросовестных предпринимателей создадут определенные сложности, потребуют дополнительных затрат. В частности, к довольно ощутимому росту затрат может привести расширение полномочий нотариусов - теперь подавать заявления в налоговую инспекцию о регистрации изменений в распределении долей между участниками и договорах залога доли будут нотариусы. Логично, что за это они потребуют дополнительную плату.
Есть и другой взгляд. Георгий Драгомиров говорит: "Нотариусы и до изменений закона внимательно относились к вопросам смены учредителей и директоров. А в связи с тем, что на нотариусов возлагается ответственность за проведение нотариальных действий и возможный ущерб, который ввиду незаконного захвата доли в ООО будет обязательно и может измеряться миллионами, нотариусы будут все рассматривать через лупу, пытаясь найти признаки мошенничества даже там, где их нет".
Кстати, опрос участников ООО показал, что не все нотариусы спасовали перед сложностями реализации законодательных новшеств. В одном из ООО рассказали, что сейчас проходят процедуру перерегистрации. На замечание, что нотариусы не заверяют промежуточные формы заявлений, ответили, что надо уметь выбирать нотариальную контору. По крайней мере, пара юристов усомнились в безупречности действий этих специалистов.

"Июльский переворот" против однодневок

Еще одна тема, которая возникает при обсуждении целей "июльского переворота" в жизни ООО - это борьба с серыми фирмами. Раньше при выходе из ООО участникам было довольно просто избежать субсидиарной имущественной ответственности, потому эту форму чаще всего использовали для создания фирм-однодневок.
Есть и другое мнение - ажиотаж вокруг приведения уставов в соответствие новому законодательству до 31 декабря создан для повышения доходов юристов всех мастей, а также пополнения кризисного бюджета. За юридическую помощь в процедуре перерегистрации в Саратове специалисты просят 4-6 тыс. руб. Госпошлина - 400 и 200 руб. за копию устава (теперь налоговая инспекция берет документы в единственном экземпляре). Услуги нотариуса - 700 руб. за заверение одной формы заявления (за 2 - 900). Кстати, тарифы нотариальных контор могут значительно отличаться. В Вольске, к примеру, заверение 1 формы обходится в 1,2 тыс. руб. (за 2 - 2,4 тыс.).
В одном из саратовских ООО ответили: "Вряд ли надо было изменять закон в кризис и наказывать нас на определенную сумму и занимать время. Сейчас все силы брошены на то, чтобы в этих условиях сохранить бизнес. Я думаю, никто вам не скажет, что одобряет эти решения властей".
Кроме названных изменений, обновленным законодательством об ООО установлен размер уставного капитала в 10 тыс. руб. (ранее 100 МРОТ), регламентирована процедура реализации преимущественного права общества на приобретение доли участника, исключен учредительный договор из состава учредительных документов юридического лица - единственным учредительным документом теперь является устав и другие изменения.
Георгий Драгомиров говорит: "Законодатель в определенной части уточнил и конкретизировал отдельные моменты, которые применялись ранее "по наитию" или "по указанию сверху". Многие из изменений действительно бесполезны и носят исключительно уточняющий характер. Некоторые из них вводят ряд институтов, которые в будущем возможно и не найдут широкого применения и смысла. Однако изменения о порядке отчуждения долей ставят сейчас всех в тупик. И дело не в отсутствии утвержденных форм заявлений и даже не в том, что до сих пор не утвержден порядок работы нотариусов и налоговых органов, сколько в том, что тщательно настроенный и всем понятный механизм ведения бизнеса через ООО сейчас надломился. Многие будут вынуждены отказаться от сложных корпоративных схем использования собственных ООО для дробления функций холдинга, отказаться от определенного числа выгодных схем оптимизации налогообложения и т.п.".
Марина Алексеева называет плюсы и минусы новшеств: "Положительный момент я вижу в том, что участники могут между собой заключать соглашение о разрешении внутренних споров. Противоположное мнение о норме оформления доли общества в залог. О том, как снимать залог, законодатель ничего не сказал. Со знаком минус - обязательство вести список участников общества, размере их доли и о размере доли общества по аналогии с реестром акционеров. Никто не понимает для чего он нужен. Никакой ответственности за неисполнение этой обязанности, ни слова о том, куда этот список должен предоставляться".
Впрочем, некоторые юристы склонны напоминать о статье 13.25 КоАП, которая предполагает наложение на ООО значительных штрафов за нарушение порядка хранения документов (на должностных лиц 2,5-5 тыс. руб, на юридических 200-300 тыс.).
Об ответственности в случае, если устав ООО не будет приведен к новым требованиям до 31 декабря говорится следующее. "Приведение уставов в соответствие производится по мере необходимости и не является обязательным", - уверяет Георгий Драгомиров. Марина Алексеева дополняет: "Я думаю, что в других органах могут возникнуть сложности - в банках, у нотариуса, например. Они будут требовать от ООО свидетельство о внесении изменений в устав в соответствие с законом. Мы считаем, что лучше это сделать".
Среди опрошенных предпринимателей - участников ООО не нашлось никого, кто бы отказывался от процедуры перерегистрации, не нашлось и таких, кто бы не знал о новых "правилах игры" для ООО.
В России до 90% всех компаний созданы в форме ООО. Подавляющее большинство представляют малый и средний бизнес. Общие расходы на перерегистрацию документов (при расчете 400 руб. на фирму) составят 500 млн.

Владимир Ворох