"Черные списки". Практика взаимных пасквилей

Прецедент и сомнения

Одной из основных новостей минувшего понедельника стала публикация списка уволенных сотрудников Сбербанка по статье "утрата доверия" (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК). В списке числятся 15 бывших работников из Аткарского, Ртищевского, Дергачевского, Балашовского и Энгельсского филиалов. На сайте банка говорится, что "раздел "Сотрудники, уволенные из Сбербанка" создан в рамках проводимой работы по повышению уровня прозрачности деятельности банка с целью предупреждения возможных противоправных действий сотрудников, повышения степени доверия клиентов и совершенствования системы безопасности внутри финансовых институтов".
В комментариях юристов в основном обсуждается правомерность публикации персональных данных. Одни настаивают, что это возможно только с согласия уволенных сотрудников. Другие отвечают, что обезличенные данные закон позволяет распространять, но является ли таковыми фамилия, инициалы и бывшее место работы - вопрос спорный и ответ может дать только суд. Между тем, заместитель директора Центра Правовых Технологий "ЮРКОМ" Юрий Боровиков поясняет: "Действующее законодательство РФ определяет персональные данные как любую информацию, относящуюся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Таким образом, фамилия, имя, отчество работника, а также иная относящаяся к нему информация является по смыслу закона персональными данными, передача третьим лицам которых без согласия работника не допускается. Закон также содержит понятие "распространение персональных данных". Это действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом. Полагаем, что в случае, если в данной ситуации можно будет идентифицировать работников по содержащимся в списке данным, то вероятнее всего, суды могут удовлетворить иски работников к бывшему работодателю о защите персональных данных. ".
Министр занятости, труда и миграции Саратовской области Светлана Нечаева в свою очередь сомневается в надлежащем исполнении закона о защите персональных данных и высказывает предположение о целях подобных действий: "Думаю, что подобным образом Сбербанк пытается уберечься от таких сотрудников в будущем и оказать некую услугу другим банкам. Что касается законодательства о занятости, то любой человек, даже уволенный по статье, может обратиться в службу занятости и получить соответствующие государственные услуги, в том числе материальную поддержку в виде пособия по безработице. И любой работодатель обязан по законодательству предоставлять нам информацию о вакансиях. Другое дело, что он может выдвигать определенные требования к соискателю, если это не является дискриминацией на рынке труда, т.е. ограничения по полу, возрасту. Так называемыми, черными списками мы с своей работе не руководствуемся. Более того, с этим явлением никогда не сталкивались".
Представитель гильдии страховщиков Саратовской области Андрей Михеев ответил: "Сложно сказать, с какой целью Сбербанк опубликовал списки. Но это крупнейшая революционная компания - им видней. Могу отметить, что процент уволенных недобросовестных сотрудников минимален. Ведь чем больше коллектив, тем выше вероятность подобных фактов". Собеседник отмечает, что в саратовском сообществе страхователей подобных черных списков нет. "Дело в том, что местный рынок кадров, специализирующихся на страховании небольшой. Поэтому имена людей, которым вряд ли стоит доверять, передаются устно. Перечней же недобросовестных кандидатов в печатном или электронном виде не существует".
Есть мнение, что "черные списки" соискателей имеют все отраслевые компании и кадровые агентства.

По спискам и строго по закону

Представитель кадрового агентства на условиях анонимности рассказывает: "Открыто о том, что предложенный нами кандидат на вакансию состоит в черном списке и поэтому отвергается, не говорят. Но мы сталкиваемся с тем, что порой соискатель отклоняется без объяснения причин. Для игроков рынка не является секретом, что кадровые службы компаний имеют перечни нежелательных сотрудников".
В другой фирме рассказали, что собственные списки нерадивых кандидатов есть в каждом кадровом агентстве: "В черные списки мы вносим необязательных людей, которые не сдерживают договорных обязательств. Например, могут заверить о том, что выходят на работу и не прийти. Они ставят в неудобное положение и нас, и работодателя. С опытом работы этот перечень увеличивается. Встречаются кандидаты, которые способны на большее - к примеру, пропасть с деньгами, уже будучи трудоустроенными. Такую информацию мы распространяем среди коллег, чтобы все знали о таких случаях и были аккуратней".
В отделе кадров "Карусель" ответили, что "черных списков" нежелательных сотрудников не имеют. "Добросовестность кандидата проверяет служба безопасности. Решение о трудоустройстве принимается в зависимости от их резолюции".
В строительной компании "Кронверк" также дали отрицательный ответ на вопрос о "черных списках" кандидатов. "В этом нет необходимости. Число посетителей отдела кадров после кризиса заметно убавилось".
Существованием "черных списков" потенциальных кандидатов на вакансию мы поинтересовались и в правительстве области. Заместитель начальника управления кадровой политики и государственной службы Владимир Кривов заверил, что подобного "черного чиновничьего реестра" не существует. Для защиты от нежелательных сотрудников в правительстве пользуются "законными открытыми способами". На просьбу рассказать о методах подробнее собеседник ответил: "Это не телефонный разговор".
Подобный диалог состоялся и с представителем ГУВД области. Заместитель начальника информационного центра Сергей Зеленов ответил: "Черных списков у нас нет. Порядок приема в органы внутренних дел определен действующим законодательством. При трудоустройстве в органы внутренних дел, кандидат дает согласие на то, что он будет проверяться определенным образом в соответствии с законом".

За и против

По мнению представителя одного из кадровых агентств, "черные списки" соискателей позволяют повышать профессионализм, так как дополняют традиционные методы сбора информации о кандидате - это рекомендации с прошлого места работы. "Просто так в эти списки не попадают".
Мнение другого участника рынка: "Такие списки это сугубо личное корпоративное дело той или иной компании. Что касается информации о недобросовестных работодателях и сотрудниках, которая в огромном количестве размещена в интернете, в том числе на форумах сайтов о трудоустройстве, здесь имеет место некий субъективизм как с одной, так и с другой стороны. Ведь стороны расстаются по разным причинам. К тому же, в последнее время в трудовом законодательстве были серьезно расширены пункты статей об увольнении, расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Появились пункты, под которые достаточно сложно подвести доказательную базу. А любое действие работодателя должно быть прозрачным. Мы просматриваем подобную информацию и принимаем к сведению, но не более того".
По мнению Светланы Нечаевой, использование "черных списков" является причиной конкурентной борьбы на рынке кадровых услуг: "Если кадровое агентство предоставит клиенту кандидатуру с криминальным прошлым, он прервет сотрудничество".
Правозащитник Александр Никитин выступает категорически против любых "черных списков" претендентов на рабочее место: "Подобная практика зародилась в самом начале буржуазной культуры на западе. Но профсоюзы ее пресекли. Я напомню, что в РФ право на труд гарантировано Конституцией и запрет на занятие той или иной должности может наложить только суд. В данном случае составители списков берут на себя функции, которые им ни закон, ни нравственные нормы не предоставляют. Все что творится в этой части, надо рассматривать как откровенный произвол. Но профсоюзов у нас в стране пока нет. Профсоюзное движение находится в зачаточном состоянии, потому что нет рабочего класса. Я считаю, что не допустимы списки как для внутреннего использования, так и те, которые находятся в открытом доступе. Ведь если произошел конфликт в дочернем предприятии, это не повод отказывать претенденту на работу в головном офисе. Причина популярности черных списков в сложившейся практике увольнения по собственному желанию или по соглашению сторон. При этом возникает потребность в подобных перечнях. Будь человек уволен по статье - всю информацию о нем можно узнать в трудовой книжке. Но этого работодатель избегает из-за невозможности конфликта. Порой у сотрудника имеется компромат на фирму - у большинства наших предпринимателей рыльце в пушкУ. И нынешняя система монополизма, феодально-цеховой экономической устроенности создают благоприятную почву для всего этого".
По словам же министра занятости, труда и миграции, работодатель не увольняет сотрудника по статье скорее из гуманных соображений. "Бывает и по другому - сотрудник вынуждает уволить его по собственному желанию. И таких фактов тоже предостаточно".
"За" "черные списки" выступает и Андрей Михеев. "Подобная информация должна быть, потому что делать выводы только на основании резюме сложно. Это взгляд только с одной стороны. И списки могут помочь сделать выбор. Думаю, что они будут все популярнее".
При этом представители кадровых служб уверяют, что самым действенным способом собрать объективное мнение о претенденте - это побеседовать с его бывшими сослуживцами.

Всероссийская книга жалоб

На запрос о черном списке поисковые интернет-системы выдают информацию не только о недобросовестных работодателях, которые задерживают зарплату, и нерадивых сотрудниках. Контент "черных ранжиров" - это разного рода должники по оплате, производители некачественных услуг, сомнительные веб-ресурсы или сайты-муляжи, книги, школы и кафе, где не соблюдается пожарная охрана. Существует сайт с названием "Всероссийский черный список", где собраны негативные отзывы о работе представителей самых различных сфер. Подобное содержание у сайта "Черный список России". Существуют региональные сборники жалоб. Эксперты еще раз предупреждают - не стоит излишне доверять этим сведениям, полезно подвергать их сомнениям. В качестве коммерческой услуги на подобных сайтах может размещаться как положительные, так и отрицательные отзывы с подачи конкурентов.
Андрей Михеев говорит, что будущее за теми ресурсами, где к диалогу приглашают непосредственно производители товаров и услуг, живо интересуются отзывами потребителей и реагируют на них. В пример приводит сайт фонда "Заслон". "Эта практика сбора информации от потребителей за рубежом давно распространена. В Саратове наш фонд является первым таким опытом".

Владимир Ворох