Проверки областного минздрава Счетной палатой: лекарства до аптеки не дошли

Больных диабетом стало на 18 000 больше
По поручению прокуратуры области сотрудники Счетной палаты провели проверку министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области. Счетную палату интересовало, насколько законно использовались средства областного бюджета, выделенные ведомству на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан.
В 2006 году объем финансирования областной программы составил 28,5 млн руб. Право на бесплатные лекарства, по данным на 1 января 2006 года имели 192 994 человека.
К слову, за год эта категория жителей области увеличилась на 33 982 человека и к началу нынешнего составила 226 976 человек.
Наибольшая тенденция роста наблюдалась по таким заболеваниям, как -бронхиальная астма ( с 6 611 до 8 753 человек)
-глаукома ( с 6 402 до 9 729 человек)
-диабет (с 24 579 до 41 999 человек)
-онкологические заболевания (с 47 062 до 51 059 человек)
-больные СПИД, ВИЧ-инфицированные (с 3 394 до 7 788 человек)
-туберкулез (с 7 834 до 9 229 человек)

Лекарства в аптеки не попали
Проверка выявила, что в 2005 году областное министерство здравоохранения состояло в договорных отношениях с ООО "Резерв-98". Компания хранила, поступающие в регион, лекарственные средства. Но поскольку у "Резерва-98" отсутствовала лицензия на хранение сильнодействующих препаратов, компания заключила договор поручения б/н с ГУП СО "САС" на хранение и доставку таких препаратов по разнарядке "Резерва-98". Кроме того, между министерством и "Резервом" был заключен контракт по предоставлению услуг складской обработки лекарственных препаратов и отпуску товара со склада по документальным распоряжениям заказчика. За оказанные услуги "Резерв-98" получал от министерства вознаграждение в размере 8% от стоимости обработанного товара. Далее "Резерв-98" заключил договор поручения б/н с ГУП СО "САС", которым был дополнен ранее заключенный договор ответственного хранения. Дополнение состояло в том, что в обязанности "САС" входило не только хранение лекарственных средств, но и отпуск их аптекам для обеспечения льготных категорий граждан области. За оказанные услуги также было определено тарифное вознаграждение в размере 8% от суммы препаратов, отгруженных аптекам.
В результате проверки выяснилось, что 1 января 2007 года на складе ООО "Резерв" остались неиспользованными (не отпущенными аптекам) лекарства на 4,8 млн руб. К примеру, в большом количестве остались нереализованными такие препараты, как "Амитрип-лэнс", "Амитриптилин", "Виролекс", "Золадекс", "Кардура", "Кетостерил", "Реаферон ЕС", "Рисполепт", "Синдопа", "Сумамед". Напомним, лекарственный кризис в обеспечении льготников начался в июле, т.е. надо полагать,что к концу года потребность тяжелобольных людей в применении этих препаратов оценивалась как крайне острая.

"Надлежащий контроль отсутствует"
Проверка счетной палаты выявила также факты передачи от "Резерва-98" к "САС" лекарственных средств с остаточным сроком годности ниже норматива, предусмотренного договорами. По данному факту директор "САС" направил на имя министра главы облминздрава Алексея Сорокина письмо с перечнем лекарств и с указанием их срока годности. В числе прочих в списке был указан препарат "Вирамун" (50мг/5мл-240мл) в количестве 295 упаковок на сумму 1,4 млн руб. По накладным он поступил 23 сентября и 14 октября 2005 года с остаточным сроком годности 46%, т.е. срок годности заканчивался в сентябре 2006 года. Однако по условиям договора, лекарственные средства должны поставляться с остаточным сроком годности не менее 60%.
По товарной накладной от 15 июня 2006 года "Вирамун" был отпущен "Резерву-98". В свою очередь, 9 августа 2006 года "Резерв-98" вернул препарат фирме "САС" в полном объеме. Документы подтверждают, что в этот момент до окончания срока годности препарата оставалось меньше одного месяца. Но, тем не менее, "САС" принял его, причем, на данное решение не было представлено письменного подтверждения министерством здравоохранения и соцразвития.
По мнению экспертов счетной палаты, этот факт "свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны министерства за обеспечением лекарственными средствами льготных категорий граждан". "Закупка лекарственных препаратов для льготных категорий граждан области проводится министерством за счет средств областного бюджета, и в данном случае, расход 1,4 млн руб. был произведен без достижения цели. Отпуск "Вирамуна" льготникам не осуществлен, поскольку срок годности его истек. 1 января 2007 года препарат находится в карантинной зоне",- сообщается в акте счетной палаты.
Уточним, что "Вирамун" необходим больным СПИДом и ВИЧ-инфицированным. В начале 2007 года число нуждающихся в этом препарате в Саратовской области достигло 7788 человек.
В общей сложности, остатки препаратов с истекшим сроком годности составили сумму 1,7 млн руб.

Бракованные таблетки поставщику простили
Проверкой счетной палаты были установлены факты поступления на склад "САС" лекарственных препаратов, которые впоследствии были признаны недоброкачественными-фальсифицированными. 16 января 2006 года "Резерв-98" поставил препарат "Манинил" (5мг N120 серии 51539) на 147,9 тыс. руб. и препарат "Парацетамол" (серия 251204,160905) аптеке N10 на 3,4 тыс. руб. Общая сумма указанных забракованных препаратов, поступивших на склад "САС", составила 151,3 тыс. руб. В данном случае еще в 2005 году поставщик - ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД" (Москва) - "исполнил свое обязательство по договору ненадлежащим образом, передав покупателю некачественный товар".
Сводки о недоброкачественных и фальсифицированных лекарствах поступили от Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 10 марта и 10 мая 2006 года.
По действующему законодательству, министерство здравоохранения вправе было потребовать возврата оплаченной за товар денежной суммы. Поставщик предоставил письмо от 7 декабря 2006 года "о гарантии в течение января-февраля 2007 года поставки лекарственных средств на сумму 151,3 тыс. руб. по ценам и номенклатуре в соответствии с контрактом". Однако, на момент проверки счетной палаты в марте 2007 года на счет министерства эти средства не поступили, замена недоброкачественного товара на качественный так и не была произведена.

Р.S.
По мнению министра здравоохранения и социального развития саратовской области Алексея Сорокина, причинами сбоев системы лекарственного обеспечения льготников являются "серьезные просчеты при разработке программы на федеральном уровне, недофинансирование и, как следствие, прекращение производителями поставок лекарств". Дополнительно в область будет направлено 200 млн руб. по программе дополнительного лекарственного обеспечения на этот год, за счет средств федерального бюджета будет погашен долг перед поставщиками за прошлый год в размере 251 млн руб.

Денис Воропаев

Добавить в избранные источники Яндекс.Новости и Google Новости