Грехи исполнителей. Обсуждают законодатели

Андрей Саухин не обманул ожиданий и выступил с огоньком — настолько, что по окончании доклада коммунист Сергей Афанасьев несколько иронически поинтересовался, нет ли у него "некой личной ненависти" к фигурантам, "хотя это было бы и недурно на вашем посту". Докладчик невозмутимо признал: "Испытываешь определенные негативные эмоции, видя неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств, вскрывая нарушения. Раздражает, что вместо того, чтобы их устранять, у нас чиновники начинают обжаловать судебные решения. Однако, при всем при том во главе угла в работе Палаты — закон, а вовсе не эмоции".

Кстати о законе - в 2011 году во всех 100% судебных споров Фемида подтвердила обоснованность выводов Счетной палаты. Ремарка докладчика: "Это я сказал не случайно, а для того, чтоб кое-кто из руководства областного правительства потом на своих брифингах не говорил голословно об обратном, показывая при этом реквизиты судебных решений, которые на самом деле в пользу Счетной палаты" - видимо, бывали прецеденты. Отмечено было некоторое улучшение взаимодействия с правоохранительными органами — однако, Саухин не преминул заметить, что порой для лучшей работы следственных структур требовалось повышенное внимание со стороны надзорных. Так, материалы проверки Балашовского перинатального центра, строительство которого фактически подменили реконструкцией имеющегося здания роддома, "сэкономив" около 70 млн руб., полгода путешествовали по отделам СУ СК без принятия законного решения, дожидаясь представления облпрокуратуры с требованием пресечь волокиту.

Саратовский перинатальный центр тоже привлек внимание аудиторов, причем даже два раза — в 2009-м, когда при плановой проверке объекта обнаружились "нецелевые" 10,5 млн, и позднее, в 2011-м, когда премьер-министр поднял вопрос о срыве ввода центра в эксплуатацию и СП заинтересовалась причинами. После проверки было возбуждено уголовное дело, к которому подшили и находки двухлетней давности. В пронумерованные папки в минувшем году легли материалы и других проверок Палаты. Строительства набережной в Саратове, где на момент прихода аудиторов было потрачено 450 млн руб., из них собственно на строительство набережной — 334. Казенного предприятия "Госжилстрой", возводившего новое жилье погорельцам в с. Синенькие Петровского района. Транспортного управления облправительства — за получение бюджетных денег по фиктивным документам. Комитета капитального строительства - заказчика ремонта саратовской школы N99, при проведении которого не досчитались 2,5 млн. Минздрава — с подтверждением закупки томографов по цене, завышенной на 118 млн. Минстроя и, опять же, "Госжилстроя" - по поводу того, что квартиры для сирот, имевшиеся в наличии вместе с судебными решениями об их представлении, собственно до сирот не доходили, а продавались третьим лицам.
Депутат Денис Фадеев кстати поинтересовался судьбой ФОКа в Ровном, стоимость которого превысила затраты на постройку аналогичного объекта в Краснопартизанском районе почти вдвое - при том, что площадь зданий разнилась всего на 20%, а никак не в три раза, как утверждали в облправительстве. Саухин рассказал, что его аудиторы обнаружили подлог документов, повлекший значительный ущерб для бюджета. Правоохранительные органы согласны, что в этом есть признаки преступления, и есть надежда, что виновные понесут наказание. "Все это - всего за один год, и это только по тем объектам, которые охвачены Счетной палатой, - подчеркнул Саухин. - А если проверить все учреждения, подведомственные облправительству, - а их более шестисот, - и несколько десятков целевых программ, уголовных дел было бы больше. И ущерба бюджету, как ни печально, тоже".

Удовлетворяя интерес депутата Владимира Пожарова к сравнительной статистике, Андрей Саухин назвал ситуацию в регионе "удручающей". За всю Россию он не поручился, но смог представить данные по округу: "В других субъектах ПФО по итогам проверок СП возбуждается одно-три дела в год. На одном уровне с нами по количеству только Башкортостан, однако там в делах фигурируют по большей части фермеры, незаконно получившие субсидии на поддержку сельхозпроизводства. А у нас – должностные лица, вплоть до облправительства. Можно сказать, наша исполнительная власть - лидер округа по количеству уголовных дел". Хотя, может быть, в других регионах ПФО просто менее пристально обращали внимание на действия органов исполнительной власти, поскольку между тамошними законодателями и чиновниками достигнут политический консенсус.

Облдеп Александр Ландо указал на вырисовывающуюся тенденцию увеличения ущерба от нарушений с течением лет и связал ее с "безнаказанностью, которая порождает вседозволенность"."Не буду останавливаться на бездействии губернатора, а остановлюсь на структурах, на которые возложена защита интересов населения: ведь растраченные и присвоенные деньги – это не полученные сиротами квартиры, недоплаченная зарплата преподавателей техникумов. Считаю, надо задать ряд вопросов главе СУ СК по Саратовской области Николаю Никитину. Почему уголовные дела возбуждались с таким опозданием, как проходят расследования - в "деле томографов", например, есть все, от необходимых материалов до конкретных фигурантов, но обвинений нет. Или взять недавние обыски в подразделениях облправительства - любой студент-юрист знает, что обыск – это неотложное следственное действие, которое проводится до возбуждения уголовного дела, а не так, как у нас – через несколько месяцев и лет".

К сожалению, не вошло в официальную стенограмму заседания эмоциональное выступление депутата Зинаиды Самсоновой, иронически пожаловавшейся, что от приводимых Саухиным фактов ей "становится страшно": "От ваших проверок нет видимых последствий, силовая составляющая в области получается вообще не нужна - она вся коррумпирована, она неправильно ведет расследования... Вы вообще понимаете, что говорите? Мне страшно и за вас, и за себя: я услышала о ваших отношениях с правительством, с силовиками, у которых все действия получаются направлены против решений и выводов СП..." "Мы Андрея Николаевича попросим, и он не будет вас больше пугать", - пошутила проводившая заседание Марина Алешина. Кстати, и губернатор, и спикер облдумы Валерий Радаев на этот раз отсутствовали в зале, да и вообще в Саратове - ввиду пребывания в столичной командировке.

Между тем, "видимые последствия" проверок Саухин в своем докладе обозначал довольно четко — правительственные чиновники "стали задумываться над последствиями своих действий". "Так, после проверок, проведенных 2-3 года назад, чиновники комитета капитального строительства стали тщательно проверять свои документы по незавершенным объектам и исправлять ошибки, допущенные ранее - в результате бюджетные средства стали расходоваться более экономно. По одному объекту, который мы проверяем сейчас, комитет сам снял почти 5,5 млн руб. затрат, ранее необоснованно включенных в смету, - привел пример глава Палаты. - Стимулом задуматься, уверен, послужили появившиеся наконец-то уголовные дела. Первой задачей на будущее считаю - свести к минимуму проявление коррупционных признаков в таких ведомствах, как комитет капстроительства и минстрой: основная часть бюджетных средств приходится на строительство социально значимых объектов, поэтому отрасль нуждается в пристальном внимании".