"Неофициальные отношения". Предлагается предоставить самозанятым налоговые каникулы

Медленно, но верно
Устойчивая тенденция роста неформальной занятости отмечается в России на протяжении последних лет. Если в сентябре 2013 года число занятых "в серую" составляло чуть больше 14 млн человек, то в сентябре 2015-го — уже почти 15 млн. Для создания официальных рабочих мест премьер-министр Дмитрий Медведев предложил ультралиберальное решение: уведомительный порядок регистрации самозанятых с двухлетними налоговыми каникулами. Соответствующий законопроект уже прорабатывается, сообщили "Газете.Ru" в пресс-службе Минэкономразвития.

Рост неформальной занятости в России небольшой, зато постоянный, даже если судить по нижней планке официальных данных, заявил "Газете.Ru" директор Центра трудовых отношений ГУ ВШЭ Владимир Гимпельсон. А есть и другой способ измерить "серую занятость".

, — пояснил он.

По актуальным данным Росстата, общее число занятых в России составляет около 70 млн человек, из них примерно 45 млн занято в организациях. Таким образом, вне корпоративного сектора занято около 25 млн человек: это микропредприниматели, самозанятые, их наемные работники, занятые по найму у граждан.

Официальная безработица на декабрь зафиксирована при этом на отметке 5,8%. Объяснение этому найти просто, рассуждает Гимпельсон: организации в кризис сокращают занятость, а уволенные работники вынуждены зарабатывать любыми способами, в том числе "серыми".

Фотобанк СарБК

Как создать рабочие места
Меры по снижению неформальной занятости, принимаемые в регионах и на муниципальном уровне, привели в 2015 году к легализации трудовых отношений более чем 2 млн человек, утверждают в Минтруде. Вместе с тем, по данным Росстата, за год доля неформально занятых выросла: с 20,8 до 21,2% (сентябрь 2014 года к сентябрю 2015 года).

На федеральном уровне правительство планирует принять три ключевые меры. Одна из них — сохранить ЕНВД на три года, рассказал премьер Дмитрий Медведев на съезде "Единой России" в начале февраля. Другие меры — удвоить предельный размер выручки для малого бизнеса, использующего "упрощенку", и упростить правила для самозанятых людей. О том, как сделать последнее, в правительстве говорят уже больше двух лет, но пока законопроект не принят — ведомства не могут договориться между собой.

Премьер заявил, что часто слышит предложения регистрировать самозанятых как индивидуальных предпринимателей либо обязать их приобретать патенты, но сам он выбрал другое решение.

— сказал он. Это может быть и патент, и "упрощенка", пояснил Медведев.

Фотобанк СарБК

Эта мера уже предложена к включению в антикризисный план правительства на 2016 год, сообщила "Газете.Ru" помощник министра экономического развития Елена Лашкина. По ее словам, обсуждается введение для самозанятых возможности добровольного уведомления об осуществлении деятельности с освобождением их на три года от уплаты налогов и других обязательных платежей. Регистрировать их в качестве индивидуальных предпринимателей больше не планируется, добавила она, их статус будет называться "самозанятые граждане".

Перечень видов деятельности, на который будет распространен новый режим, еще предстоит определить совместно с предпринимательским сообществом и регионами.

, — отметила Лашкина.

В список видов деятельности должны попасть технологически простые, не лицензируемые виды деятельности, связанные с предоставлением услуг гражданам, говорит она.

Принятие такого закона могло бы серьезно улучшить ситуацию с "серой" занятостью, считает руководитель Центра экспертизы и аналитики проблем предпринимательства "Опоры России" Иван Ефременков. Но проблема в том, что у различных ведомств много разных точек зрения о том, какой патент должен быть. Медведев озвучил наиболее либеральный вариант, добавил он.

, — возражает Гимпельсон из ВШЭ. Введение патентов само по себе не решит проблему, уверен эксперт: нужны структурные реформы.

Фотобанк СарБК

Зарплаты возвращаются в конверты
По разным оценкам, объем теневой экономики в России колеблется в пределах 15–22 млн человек, говорит Мария Игнатова, руководитель службы исследований HeadHunter. Прямо сейчас, по ее словам, "серьезных уходов в теневой сектор" не наблюдается, однако если тяжелая экономическая ситуация будет сохраняться в этом и следующем году, то

"К слову, я заметила, что после Нового года многие московские рестораны отказались принимать пластиковые карты при оплате. Возможно, это один из сигналов", — добавила эксперт.

В "Опоре России", ведущей статистику по малому бизнесу, тоже отмечают тревожные сигналы.

, — отмечает Ефременков.

Часть работников была переведена на неофициальные отношения, примерно 3–4%, и это только по малому бизнесу, — добавил он.

В Минтруда "Газете.Ru" предоставили другие данные. Число неформально занятых — всего 11–12 млн человек, при этом 15 млн не платят страховые взносы, сообщили в пресс-службе министерства (со ссылкой на Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования). Количество официально трудоустроенных — 51,8 млн человек.

, — сообщили в пресс-службе. Нелегальные трудовые отношения, по данным Минтруда, наблюдаются в строительстве, сельском хозяйстве, где привлекают работников к масштабным, но временным работам. Также нелегальный труд используется в сфере торговли и сфере услуг, где товары и услуги оплачиваются наличными.