В правительстве одобрили законопроект об электронном больничном. Эксперты высказались о возможных сложностях

Законопроект об использовании листка нетрудоспособности как на бумажном бланке, так и в форме электронного документа, сформированного в единой интегрированной информационной системе "Соцстрах" медицинской организацией и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц, был одобрен комиссией правительства России и опубликован на официальном сайте Кабинета министров.

Еще несколько лет назад проект "Электронный листок нетрудоспособности" был опробован медицинскими организациями, страхователями и территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Крым, Астраханской, Белгородской областях и Москве. Результаты эксперимента были одобрены на заседании Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности 28 октября 2014 года.

Использование этой технологии позволит организациям значительно снизить трудоемкость обработки документов, сократить количество обращений застрахованных лиц, а гражданам предоставит возможность получать информацию о выплатах на Едином портале государственных услуг.

Технические сложности
Генеральный инспектор труда общественного объединения "Союз профсоюзов России" Сергей Храмов считает идею неплохой и своевременной. В то же время, по словам спикера, при ее реализации может возникнуть много сложностей технического характера.

По словам эксперта, пока в законопроекте много непонятного. Связано это с большой бумажной нагрузкой на медицинский персонал.

"Наш врач половину отведенного ему на прием пациента времени тратит на исписывание листов бумаги. Было бы проще, если бы всю информацию о больном он мог бы узнать с помощью единой компьютерной базы, как в той же Европе, где ты в больницу приходишь со своей медицинской карточкой, а у врача вся информация о тебе уже есть. И, как мне кажется, широкомасштабное внедрение электронных листков нетрудоспособности в России должно совпасть с полной компьютеризацией всей больничной документации", – добавил представитель СПР.

Похожей точки зрения придерживается руководитель правового департамента Конфедерации труда России Олег Бабич. По его словам, многое здесь зависит от технической составляющей.

"Конечно, здесь встают вопросы, связанные с обеспечением достоверности предоставленной информации, электронной подписью и каким образом работодатель должен работать с этими листками. Мне кажется, если законопроект будет одобрен и принят правительством, на его реализацию может уйти лет пять", – прогнозирует эксперт.

Снижение нагрузки
В то же время председатель комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной палаты России Владимир Слепак настроен более оптимистично. По его словам, электронный документооборот как раз позволит снизить нагрузку и на врачей, и на бухгалтерию предприятий, упростив процесс сбора данных.

Эксперт добавил, что бухгалтерам, особенно на крупных предприятиях, не придется хранить огромные объемы бумажной массы, поскольку вся информация будет в единой информационной системе и ее нужно будет лишь научиться использовать как положено. Вдобавок будет автоматизирован процесс администрирования, расчета и назначения пособий по нетрудоспособности.

Также, по мнению общественника, это избавит врачей от несвойственной им работы, тем самым уменьшив очереди в больницах и минимизировав число поддельных больничных.

Новая система позволить лучше взаимодействовать
Владимир Слепак отметил, что использование информации из электронных больничных своих сотрудников позволит работодателям лучше увидеть функционал подчиненных. При необходимости они смогут принять меры для сохранения здоровья коллег, в частности рекомендовав им обратить внимание на свое состояние.

По его словам, сейчас основная задача состоит в том, чтобы все предприятия имели электронную систему, которая позволит им лучше взаимодействовать с Минздравом, Минтрудсоцзащиты и ФСС.

"Я думаю, страна к этому созрела. Потому что любой предприниматель, видя, сколько сил тратит бухгалтерия на то, чтобы перевести бумажную документацию в бухгалтерскую, предпочтет программу, которая все в электронном виде заархивирует и передаст в ФСС необходимые данные", – добавил член Общественной палаты России.

Кроме того, Владимир Слепак подчеркнул, что переход на систему электронных подписей и электронного документооборота решит большую проблему, поскольку позволит сократить огромные издержки, которые в настоящее время сильно отражаются на бюджете страны. По его мнению, пробное тестирование в нескольких регионах показало преимущества новых технологий.

Общественный контроль
Чтобы подготовиться к повсеместному внедрению проекта, общественник предложил с 1 января 2017 года взять работу по данному направлению на общественный контроль в рамках, предусмотренных Федеральным законом №212 ("Об основах общественного контроля в Российской Федерации").

"Лично я готов открыть "горячую линию" с начала нового года. Это важнейший вопрос, который касается абсолютно всех работающих людей. Я думаю, что он требует именно опоры на данный нормативно-правовой акт. Давайте его применим здесь и посмотрим, как эта система будет двигаться и работать, отладим ее совместно с гражданским обществом", – резюмировал Владимир Слепак.